推动“老有优养”！杭州以系统性政策创新，激活银发经济巨大潜力

在王元兴社区食堂，每日上演着温馨的一幕：年迈的长者手握餐盘，神态自若地挑选着心仪的菜肴;三代同堂的家庭围坐一桌，享受着和谐愉快的用餐时光。这些平凡而温馨的画面，成为了杭州探索“银发经济”新模式的一个缩影，彰显了这座城市的银发经济充满温情与生机。这一切的背后，源于杭州这座城市面对老龄化社会的现实挑战，通过政策创新和服务升级，积极推进养老服务体系向市场化、社会化方向转型的深度实践。

随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老需求日益增长，社区服务在民生保障中扮演着至关重要的角色，成为了社会关注的“重要窗口”。为了应对这一挑战，2025年7月，杭州市政府正式发布了《养老服务与老龄工作高质量发展三年行动计划》。该计划明确提出，要将杭州建设成为“老有优养”的引领区，旨在通过实施“十大行动”，系统性地推动养老服务网络的迭代升级和银发经济的赋能发展，以满足广大老年人的多元化养老需求，提升他们的生活品质。

政策红利清晰体现在多元化的养老场景中——从龙腾社区食堂的政企“共建合伙人”模式，到西湖区银发西溪Mall综合体，再到上城区“银发时尚金街”，杭州正全面推动养老服务从“政府托底”向“多元赋能”跃升。

政府出硬件、企业做运营、老字号进社区……这些创新实践正是杭州鼓励社会力量参与养老服务、推动场景融合的直接成果。当“餐食”成为载体，“服务”与“情感”成为内核，便能精准触达老年人“安心养老”“社会参与”的深层需求，释放银发经济的巨大潜力。

这种从“基础保障”到“品质生活”的转变，是杭州应对人口老龄化的核心策略，也是落实国家积极应对人口老龄化战略的基层实践。“十四五”规划明确支持构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，国家多项政策也持续鼓励社会力量参与养老服务供给。

银发经济的持续繁荣需政策、市场和社会的共同努力。在杭州，通过民政部门、街道机构及企业等各界的紧密合作，实现了基础设施的优化配置、服务质量的提高以及市场秩序的稳定。这一系列举措协同作用，为老年人构建了一个安全舒适的养老环境，让他们能够在社区中愉快地享受生活。

这场从“老有所养”迈向“老有优养”的变革，不仅让杭州的银发经济超越了民生保障的“安全网”这一基本层面，更成为了提升城市温度、促进代际和谐的关键平台。杭州正通过持续创新养老模式、拓展服务场景、优化服务质量，致力于构建一个更具包容性和发展韧性的养老服务体系。这一举措旨在真正实现“让夕阳红绽放出别样的光彩”，为老年人提供更加丰富多彩的晚年生活。