盲道＂补丁＂打通最后一米：淞虹路站无障碍改造背后的跨部门协同智慧

轨交2号线淞虹路站，近期为视障人士出行提供了更加人性化的便利。视障人士在无障碍电梯出站后，会发现原先在马路上街沿断掉的盲道得到了修复，如今盲道一路贯通至站点外的天山西路。沿着这条盲道行走，视障人士再也不用担心脚下会出现“空空”的情况，即便独自一人，也能较为顺利地抵达天山西路的另一侧。这一改善无疑大大提升了视障人士的出行体验。

今年4月底，长宁区新泾镇第五综合网格携手轨交淞虹路站点、长宁Art Park大融城等周边单位，成功运用“多格合一”工作机制，打造了一例地铁周边无障碍设施贯通的典范。在此之前，轨交站点外围已设有盲道通往大融城商场及天山西路市政道路。然而，视障人士在实际出行过程中发现，一些区域交界处、台阶与路面过渡地带，常常成为盲道的“死角”。如何有效填补这些盲道的“空白”，成为了涉及多个部门、多个行业以及多个领域的“三跨”难题。

无独有偶，4月下旬新泾镇开通的长宁首条就医定制专线公交DZ306路，涉及巴士公司、市政交通部门、沿途医院和西郊百联商场;长宁来福士今年初与中山公园公交枢纽之间开通的一扇方便居民和白领乘坐公交的小门，也涉及来福士物业、巴士公司、周家桥街道等不同单位。从连通盲道断点，到开通定制公交专线，如何高效又合理合规地解决群众诉求，真正实现“民有所呼我有所应”，长宁区通过将“多格合一”工作机制落到实处、发挥实效，探索出一条稳扎稳打的为民服务路径。

轨交淞虹路站周边盲道的连通，源于今年3月长宁区盲人协会提交的一份关于“完善公共无障碍设施、方便视障人士无碍出行”的人民建议。

恰好，长宁区与上海申通地铁集团正联手开展“申通助力”行动，双方首创“零号站长+兼职副网格长”双向任职机制。新泾镇副镇长、第五综合网格网格长徐盛成为淞虹路地铁站“零号站长”，而淞虹路站车站站长江志平成为第五网格的“兼职副网格长”。

叠加的不只是身份。记者了解到，淞虹路地铁站周边商务楼和居民小区众多，站点日均客流超9万人次，单日峰值可达11万人次，是上海轨道交通路网非换乘站中客流量排名前三的大站。2021年底，长宁大融城开业，工作日和周末的人流量均逐年攀升。

徐盛说，收到这份人民建议后，他很快与江志平相约在淞虹路站点内外进行巡查。不查不知道，一查还真“吓一跳”。在健全人士眼中随处可见的盲道，其实在淞虹路站的1、2、3、4号出入口和无障碍电梯出入口周围，都存在断点，且盲道缺失路段分布在地铁站内区域、市政道路以及大融城商场红线范围内等多处。

新泾镇第五综合网格联席会议机制随即启动，召集地铁第二运营公司、长宁区建管委、区残联、大融城物业以及镇相关科室，围绕盲道规划、施工可行性方案、项目工期等重点问题进行讨论研究。协商过程中，盲道的权属问题是关键。并非无人愿意承担盲道的贯通，相反，大家都乐意为之，但这就更需要在前期沟通环节找到常态化、可复制的解决路径，为之后类似问题的高效处置“打好样”。

“盲道缺失部分距离长短不一，长的有20米，短则四五米;有的涉及机动车道，有的涉及台阶;就连选择大理石还是PVC材料作为盲道‘补丁’，也要考虑室内外环境、天气等因素。”徐盛说。

最终，在多方共同努力下，关于新铺设盲道及调整原有道路安全设施的方案达成一致。同时，改造施工与后期运维的责任分工也提前得到了明确：长宁区建管委负责对涉及市政道路、淞虹路2号出入口及大融城地界的路面进行盲道改造;地铁第二运营公司则负责对淞虹路1、3、4号出入口涉及地铁范围内的平台以及范围外的台阶进行盲道改造;新泾镇则负责对3号出入口涉及大融城地界的路面进行盲道改造。经过紧张施工，至4月底，淞虹路地铁站1、2、3、4号出入口及无障碍电梯区域的盲道贯通工程圆满完成。从人民建议提出到问题最终得到解决，整个过程仅用了短短一个多月的时间。在盲道贯通的同时，还一并解决了大融城区域电力检修井盖塌陷等长期悬而未决的问题，为市民出行提供了更加安全、便捷的环境。

目前，新泾镇第五网格与淞虹路地铁站正积极尝试“互巡共治”的合作模式，致力于构建一支早晚高峰时段的协管志愿者队伍，以更有效地维护站点周边的公共秩序。为此，长宁区已经对辖区内21个地铁站点以及71个出入口的盲道状况进行了全面排查。同时，该区正积极推进符合条件的地铁站点盲道的贯通工程，旨在从解决单个站点的问题，拓展到解决整个类别的问题，全面提升地铁站点无障碍设施的完善程度。