黟县市场监管“满天星” 大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区添颜值

在全国市场监管系统消费者权益保护工作座谈会上，介绍了一种名为“作退一步想”的消费纠纷多元化解工作机制，该机制通过在纠纷解决中，推动当事人从自我利益出发，换位思考，化解矛盾，实现双方和解。黟山石墨茶(黟县石墨茶)是国家地理标志产品，其保护工作已经通过技术审查答辩，为保护这种独特的茶叶资源提供了技术支持。徽黄西递旅游开发有限公司在创建安徽省首个“席地而坐”示范景区的过程中，入选全国“质量月”苏浙皖赣沪企业首席质量官质量变革创新典型案例50佳，展示了企业在质量管理和创新方面的努力和成果。黄山市尚义橡塑制品有限公司荣获国家知识产权优势企业称号，这意味着该企业在知识产权管理方面做得非常出色。宏村市场监督管理所被评为首批“国家五星市场监督管理所”，这得益于该所工作人员一直致力于提升市场监管水平，维护市场秩序和消费者权益。在2021年省政府商事制度改革真抓实干成效明显地方督查激励后，安徽省政府将该省某市列入2023年度省政府食品安全真抓实干成效明显地方督查激励名单，以表彰他们在食品安全方面的努力。此外，黟县也获得了“安徽省质量强县”的称号，并蝉联“安徽省食品安全示范县”。该县还获批创建省乡村民宿服务认证示范县(全省唯一)，为游客提供更加优质的服务。最近，黟县市监一路繁花，火爆出圈，吸引了众多游客前来参观和体验。这些成果离不开当地政府、企业和社会各界的共同努力，也展示了当地在市场监管、质量管理、知识产权保护等方面所做的努力。

万山澎湃，必有主峰。探寻黟县市场监管“满天星”后的流量密码，黟县县委书记程寄县一言以蔽之，“‘靓监’桃源，黟见倾心”。为了桃花源的友爱美好，该县市场监管工作力争以自身“高净值”，为加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地、大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区添“颜值”。

宏村镇，一幢二层半的徽派建筑，“市监蓝”与粉墙黛瓦交映，“国家五星市场监督管理所”的铜牌熠熠生辉。大厅内，“宏村市场监督管理所网格化监管示意图”一目了然。地图分红、绿、蓝三色，对应三组网格监管员，标明际村、汤蜀村、龙江村等网格的经营户数、网格监管员、网格协管员。宏村市场监管所网格监管员胡莉娜说，新学期开学之际，他们集中检查学校食堂，查看食品留样、厨房环境卫生、索票索证等情况。网格监管员李志有拿出平板电脑，打开市场监管APP，演示智慧监管流程，“比如检查南溪饭店，显示屏就会显示被检查单位、地址，检查人员及执法证件名称、编号，告知事项等内容。我们根据检查情况，如实填写后，生成《安徽省食品日常监督检查告知书》，据此划分风险等级，高风险等级，一年查4次，一般风险等级，一年1次。”

备豫不虞，为国常道。于市场监管而言，固本强基自不待言。近年来，黟县聚焦“三化、两化”工作，在制度建设、队伍培育等方面多点发力，涵养桃花源“靓监”的丰沛底气，由宏村市场监管所的场景可窥一斑。

“所谓‘三化’，指智慧化+信用化+网格化，‘两化’指标准化、规范化。”黟县市场监督管理局局长王政权介绍，该县设4个市场监督管理所，在标准化规范化建设三年(2021—2023)行动中，投资420余万元，新招录10人，提前1年1个月完成4所达标任务，星级市场监管所创建成功率占比50%，居全省前列。创建中，该县凸显“一所一特色”：碧阳所打造“食品药品法治宣传站”，宏村所创作“了不起的市监人”漫画墙，西递所建立“作退一步想”消费维权调解工作机制，美溪所打造清廉市监工作室。为提升监管效能，进一步优化监管方式，2021年以来，黟县创新开展“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制试点，为全省提供珍贵样本：搭建“三化”监管平台，整合18507户市场主体涉企信息，完善“一企一档”数据库，实现监管对象全覆盖;(下转第二版)　　(上接第一版)制定执法规范化标准，配备42名网格监管员和96名网格协管员，全面建立监管清单，设置监管类型13类、网格监管员清单142项、网格协管员事项清单22项，充分发挥指挥调度中心作用，对智慧监管平台下达的任务和黟监管APP上报的问题，实现网格检查、问题发现、信息上传、指令下达、执法处置等监管闭环，根据检查清单自动匹配检查表，检查人员对表勾选，实现“菜单式”检查;建立差异化监管机制，结合信用分级分类管理和双随机抽查等监管措施，通过风险预警、风险提示，合理确定市场主体的抽查比例和频次，增强科学性、精准性。此外，黟县市场监管系统将党风廉政、机关效能、意识形态、作风建设等与业务工作同部署，打造“市场卫士、监管先锋”品牌;完善制度，参与起草全国首部民宿服务认证标准《乡村民宿服务认证要求》(RB/T 081—2022)，制定全省首个《黟县写生基地服务规范》团体标准，出台《关于全面推进标准化发展的实施意见》等。

担责于肩，“靓监”有锐气

宏村市场监管所外墙上，四句标红，“最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。”构建法治黄山，有力的市场监管是坚强屏障。随着大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区建设风生水起，如何在“只此青绿”中加持稳健的“市监蓝”?该县以“‘靓监’桃源”为圭臬，筑牢安全底线，净化市场环境，全面推进抽检，“亮剑”组合“剪枝”，让桃花源更为“芳草鲜美”。

黟县绷紧安全弦，去年迄今深入推进国家食品安全示范城市创建工作，开展写生基地综合提升行动，及“星期三查厨房”、长江十年禁渔、整治野生动物交易、禁食野生蘑菇宣传、食安守护、反餐饮浪费、食品添加剂排查等专项行动，食品安全快检、抽检工作扎实进行，完成重大活动食品安全保障10余次，检查药品经营使用单位、医疗器械经营使用单位、化妆品经营企业、疾控中心、疫苗接种单位，强化企业特种设备安全基础管理。截至目前，该县食品、药品、产品质量、特种设备四大安全监管领域继续保持零事故;市场持续净化，依法行政落到实处，实施公平竞争审查制度，常态化开展扫黑除恶斗争工作，及打击传销、规范直销、扫黄打非、两节打假、依法整治非法经营成品油行为专项行动，全面强化广告与网络监管，电商走访常态化，打造黟县放心消费品牌“小宏花”，推深做实“作退一步想消费维权工作法”;抽检全方位，涉及食品、药品、产品质量等方面。

守正道，尽精微。“靓监”锐气更体现在朝乾夕惕的监管中。2月26日下午临近下班，春寒料峭，细雨霏霏。黟县东榕酒店，市场监管人员进厨房查看。记者看见，该酒店餐饮服务从业人员个人卫生、餐饮服务食品贮存、烹调加工食品安全等管理制度上墙，保鲜柜、冷冻柜等一一分列。“食品安全是我们的责任。”站在“4D”厨房门前，酒店副厨师长徐英安一脸庄重。监管人员一边彻查粗加工、面点、凉菜、烧腊、蒸菜、煲仔、切配等功能区，一边细细叮咛，“东榕是全县酒店的标杆，食品安全管理要规范，马虎不得。”

服务优质，“靓监”有和气

黟县市场监管的“表情包”里，并非单一的红脸，还有温馨的笑脸。“我们提倡宽严相济的柔性执法，这体现在优质服务中，也体现在依法依规的包容中。和风细雨，润物无声。”黟县市场监督管理局工作人员说。

镜头切换至宏村镇泊隐·民国里民宿，门前有民宿服务认证国际联盟颁发的奖牌，上书“认证评价等级五钻”，5颗翡翠钻石图形散发深邃迷人的光泽。大红灯笼挂满四周回廊，欢声笑语氤氲会客厅内。民国风的壁炉前，黟县市监执法人员与民宿业主吴启武畅谈，鼓励的话语如熊熊燃烧的炉火。“去年春天，我们跟市监局前往浙江德清，学习民宿管理，参加管家培训。去年夏天，市监局指导我们参与乡村民宿服务认证，前前后后来了六七次。获评五钻后，宾客盈门，我们还拿到了1.2万元的政府激励资金。杭州做钢构生意的黄先生看到五钻的牌子，放心地住了两天，并将视频发到家人群。”吴启武的感激之情溢于言表。

民宿产业质量提升是推进质量强省建设的重要举措之一，黟县为此做出了积极贡献。该县致力于服务民宿高质量发展，推行了一系列举措，包括“集中办、就近办、网上办”。在2022年，新设立企业和农民专业合作社的全程网办率达89.2%，创造全流程耗时57分钟的最短纪录，比2022年最短纪录缩短了33分钟。该县还继续推进“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”新型监管模式，并按时完成抽查任务81项。在强化信用监管方面，该县落实先照后证“双告知”抄告，列入企业经营异常名录204户，移出企业经营异常名录22户/次，并指导市场主体履行信用承诺715条，完成市场主体信用修复83户。此外，该县还开展了个体工商户分型分类精准帮扶试点工作，全县8649户个体工商户经“三型”分类，“生存型”8223户、“成长型”399户、“发展型”27户。这些举措为提升民宿产业质量，优化营商环境，推进质量强省建设做出了积极贡献。

那些坚持道德准则，不断追求公平正义的人，心中都秉持着一种道德律。他们靶定“靓丽的监督桃花源”的无限美景，像黟县一样不断努力奔跑。