安徽省50项民生实事之一：休宁县发布村（社区）“救急难”互助社规范管理制度

安徽省于2024年实施50项民生实事，其中包括“救急难”互助社的成立工作。为了规范“救急难”互助社资金的筹集和监督管理工作，近日，休宁县印发了《休宁县村(社区)“救急难”互助社规范管理制度》。这一制度的出台旨在从五个方面规范“救急难”互助社的主动、精准、灵活、高效开展“救急难”救助工作。该制度对“救急难”互助社的成立和发展提供了全方位的指导，包括资金管理、组织管理、服务流程、监督管理等方面。通过规范管理制度，将有助于提高“救急难”互助社的服务质量和效率，让更多的群众受益。

为了规范资金的筹集和管理，我们建立了一个以政府补助、集体经济支持和社会捐赠为主的多渠道资金筹集机制。我们期待政府在164万元的政府补助资金方面能够尽快到位，以支持我们的工作。为了确保每个互助社都能够有序地管理资金，我们要求每个互助社必须拥有一定数量的专(兼)职报账员。这些报账员将负责协助收取捐赠资金，并负责将救助资金发放给需要帮助的人。同时，我们还委托乡(镇)核算中心的一名专职会计来负责互助社资金的账务代管。

规范救助对象和程序。将生活陷入困境的具有本村(社区)户籍，或者具有本村(社区)户籍的共同生活家庭成员纳入救助范围，规范了救助人群。从个人申请、入户调查、审核发放、结果公示等方面进一步规范了互助社救助办理程序。

规范救助方式和标准。遵循分类分档、自下而上、逐级救助的原则，互助社救助以现金救助为主，实物救助和转介服务为辅。按照意外事件对申请对象基本生活的影响程度以及申请对象家庭困难程度等因素综合确定救助对象的救助标准，一般急难情况，由互助社确认发放，补充救助不超过500元每人次，应急救助不超过1000元每人次，特殊困难的，经理事会研究可适当提高救助标准。

明确了县、乡、村三级的工作岗位和职责，并指出县民政局将不定期组织相关部门开展联合监督检查，对“救急难”互助社资金使用情况进行抽查核实，及时发现问题并对虚假救助行为依规依纪进行处理。

为了实现对救助档案的高效管理和规范性，需要对救助档案进行规范化的整理和管理。按照“每人一份档案”的要求，对每个求助者都需要建立独立的档案，以便于后续的管理和跟进。同时，对于户档中的申请材料，要求必须齐全、完整，并且将户档实行专柜存放，以确保救助档案的安全和保密。此外，还需要对救助档案进行规范化的管理，以确保其有序、高效地使用。

截至目前，休宁县已经成立了161个村(社区)的“救急难”互助社，并募集了4.59万元的资金。这些资金用于发放救助资金给13户困难群众，救助金额为0.7万元。