优化流程、打包审批，上海黄浦区以精细化服务支持商业创新与烟火气

上海来福士广场，作为上海久负盛名的商业地标，承载着无数市民的城市记忆。自今年春天以来，这里掀起了一股热闹非凡的商业市集热潮。这些市集巧妙地布置在商场与办公楼之间的连廊上，不仅为消费者带来了全新的购物体验，也为周边楼宇的白领们注入了新鲜活力。老牌商业体在上海来福士广场焕发出新的生机与活力，呈现出别具一格的新玩法。

城市的繁华与活力，离不开丰富多彩的市集活动以及灵活多样的外摆位等商业创新元素。然而，在黄浦区众多人流密集的区域，实施这些商业创新举措却面临着不小的挑战。以人民广场商圈为例，大多数商场户外空间相对狭小，举办各类活动往往意味着要应对大量的人流冲击，这要求管理方采取更加精细化的管理策略。因此，许多商户在考虑举办市集活动或开设外摆位时，常常因为担心难以应对人流高峰而犹豫不决，甚至望而却步。

今年以来，黄浦区进一步优化备案审批流程和频率。当企业向街道提出举办市集活动、开设外摆位的诉求后，区城管执法局等相关职能部门积极响应，以更加高效、便利企业的方式有序地、依法规范地开放了一批临时设摊和外摆位。

在今年开展的一场与属地街道黄浦南京东路街道面对面交流的座谈会上，来福士广场负责人直抒胸臆：来福士广场近年对连廊进行了更新与改造，引入轻餐饮，吸引消费者驻足，为进一步集聚人气，希望能在连廊开设市集，并为市集取名“人广绿洲”，与人民公园遥相呼应，希望成为消费者在城市中心小憩的一方空间。

企业有需求，街道积极响应。但帮助开设户外市集，非街道一家力量所能及，涉及城管、市场监管、消防等多个条线。街道牵头，邀请区城管执法局、灯景所、市场监管所、消防等部门以及活动主办方、企业代表等实地考察、头脑风暴，商讨活动细节与方案，推动项目落地。

在推动中，多部门创新实施了“多部门联席会商年度打包审批”模式，将原本“一事一审批”简化为“一年一备案”。企业得知这一政策非常振奋，提交了年度市集计划，如此一来，年内即可免于重复报批审核，大幅压缩企