一项名为“检查码”的创新举措在上海涉企行政检查中全面推行

自今年1月1日起，上海在涉企行政检查领域全面实施了一项名为“检查码”的创新措施。这一举措是上海为优化营商环境所推出的8.0方案中的重点推广内容之一。通过运用“检查码”，将原本分散的多个检查任务进行整合，有效缓解了企业长期面临的“重复查”、“多头查”以及“随意查”等令人困扰的问题，显著提升了行政检查的效率和规范性。

最近，虹口区某疫苗接种点的主管利用手机扫描二维码，顺利完成了当日的联合检查任务。以前，我们可能需要在短短一周内应对来自不同部门的多次单独检查，而现在有了“检查码”，我们只需一次就能完成所有检查，并且还能现场获得专业指导，这让我们深切体会到了执法工作的温情。

截至目前，上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个，收到执法评价5万余条。“总体来说，企业对本市涉企行政检查和亮码检查比较认可。”上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼说，企业通过扫码可以了解检查内容、查看结果、及时整改，执法人员也认为此举能有效减少对商家正常经营的干扰，提高检查的透明度和公正性。

“开一家饭店，今天查消防、明天查卫生、后天查垃圾分类，确实疲于应付。”黄浦区一家餐饮企业负责人的困扰，反映了众多企业的心声。

上海全面推行“检查码”，就是为了解决企业的这些烦恼。“检查码”，包含检查任务、检查内容及执法人员信息，即执法人员在涉企现场检查时向企业展示的一个二维码。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程，让检查公开透明。于晓琼说：“执法人员一到企业就要亮码，企业一扫就能知道检查什么内容、执法人员有没有资格，有效防止了随意检查和非法检查。”

餐饮企业负责人对此表示认同，“过去需要经历五六次不同部门的单独检查，而现在只需进行一次全面的综合检查，就好比完成了一次‘全科体检’，能够一次性全面‘诊断’出所有问题。”

在“检查码”的开发过程中，从试点阶段逐步迈向全面推广，我们面临的最显著挑战是本市重点领域的执法信息化系统建设起步较早，且存在分散建设的现象，导致与统一综合执法系统的标准不统一。为了克服这些难题，上海市创新性地构建了“行政检查业务标准化模型”，并成功研发了“行政检查事项库”。该事项库以权责清单为基础，对检查事项、具体情形和关键要点进行统一规范管理，从而实现了行政检查工作的标准化和规范化。这一举措不仅提升了执法效率，也为全市执法信息化建设提供了有力支撑。

除此之外，在开发过程中，我们不仅制定了统一的技术规范和开发标准，还精心构建了一套服务接口。这一服务接口着重规范了重点领域执法系统接入“检查码”的工作程序和验收标准，确保了业务标准与数据标准的精准匹配、业务流程与数据流程的同步统一，以及业务系统与数据系统的实时同步。为了保障数据安全，我们还构筑了一个全周期的数据安全防护体系，建立了完善的数据分类分级管控机制。对于姓名、手机号等敏感信息，我们采用了先进的加密存储技术，确保了用户隐私和数据安全得到有效保护。