黄山市4月19日召开居民天然气上下游价格联动机制听证会

黄山市发改委最近发布了一项公告，表示将于4月19日上午召开一次关于黄山市居民天然气上下游价格联动机制的听证会。

根据听证方案，我们的原则是立足于促进天然气产业上下游协调发展。为此，我们将会建立健全上下游价格联动机制，以确保城燃企业的成本变动情况得到有效反映，并稳定天然气市场供需关系，同时保障民生用气需求。在上下游价格对应联动方面，我们将下游终端销售价格随上游气源采购成本的变化做出同向调整。综合考虑本地社会经济发展水平、天然气市场发育程度以及用户承受能力等因素，我们将会理顺居民天然气价格，以确保城燃企业能够在市场中获得可持续的利润，并满足用户需求。我们相信，通过上述措施的实施，我们将能够实现天然气产业上下游协调发展，有效反映城燃企业成本变动情况，稳定天然气市场供需关系，并保障民生用气需求。

天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动。居民天然气终端销售价格由居民采购价格( 含运输费用，含税，下同)和配气价格构成。其中，居民采购价格原则上是指燃气企业采购的居民气源平均价格。当居民合同内采购量不足以满足居民实际需求时，优先通过非居民合同内最低价格采购量进行弥补，其他市场化补充气源的成本纳入非居民采购价格计算。当采购价格明显高于市场公允价格时，高出部分不予联动。居民用气原则上联动调整周期为12个月，其中每个联动周期内上调不超过1次，下调不限。

终端销售价格根据采购价格变动同向调整，居民用气销售价格单次上调幅度原则上不超过0.50元/立方米，超出未调整金额纳入下一联动周期统筹考虑，下调不限。当市场采购价格持续上涨，可能会对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。配气价格实行年度成本监审，按年度定期校核调整。配气价格调整时，终端销售价格同步调整，不受联动机制限制。国家和省对居民用气价格调整另有政策规定的，从其规定，不受联动机制限制。

联动公式为终端销售价格=上期终端居民销售价格+联动价格调整金额。联动价格调整金额=(本期居民平均采购价格-上期居民平均采购价格)+上期应联动未联动金额。

居民天然气价格调整，可以由发展改革部门按照定价管理权限主动实施，或由燃气经营企业按照定价权限向市、县(区)发展改革部门提出价格调整申请，发展改革部门按照上述联动公式计算出调整金额，提出调整方案，报经同级人民政府批准后组织实施，同时做好公开公示。

根据方案，发展改革部门需要加强购气成本的监管，建立科学合理的气源采购约束和激励机制，以推动城燃企业以更合理的价格采购天然气。为此，城燃企业应密切关注天然气市场动向，充分预判经营区域内阶段性天然气需求量，以合理的价格采购天然气，切实控制气源采购成本。为了确保城燃企业遵守价格联动政策，发展改革部门应会同市直有关部门和燃气企业做好价格联动政策的宣传和解释工作，建立起用户与政府部门、燃气企业间顺畅的沟通反馈渠道。城燃企业则负责保障市场供应和平稳运行，不得擅自停气或临时增加限购措施。同时，城燃企业还需向发展改革部门及时、完整、准确地报送联动所需价格和成本信息。在企业门户网站或营业场所定期公开购气来源、购气数量、采购价格等信息，并同步接受用户的咨询，做好解释工作。燃气主管部门还需要会同市场监管部门加强监管，对城燃企业虚报、瞒报信息，擅自提高销售价格、强制服务、捆绑销售等违法违规行为依法查处，维护正常市场秩序。

对于低收入人群，将继续实行气价优惠政策。符合条件的用户需要提供相关证明文件，到城燃企业办理登记后，就可以享受相应的费用优惠减免政策。各县区天然气价格调整将参照本机制执行。