我国计划从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债

今年的政府工作报告提出，我国将从今年开始拟连续多年发行超长期特别国债，这一计划备受关注。

特别国债是指在特定时期发行、具有特定用途的国债。我国曾在1998年、2007年和2020年发行了三次特别国债。

根据历史经验，可以看出特别国债的发行对于推动经济社会的稳定和良好发展产生了积极影响。

“例如，2020年我国发行抗疫特别国债，甘肃省获得国债资金为123亿元，为全省疫情防控和基层医疗设施提升发挥了重要作用。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦说。

其次，超长期，主要指发行期限。当前，我国长期国债的期限一般在10年及以上。这意味着超长期特别国债的发行期限原则上会高于10年。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，发行超长期国债，有助于改善发债周期整体资金流、平滑还本付息压力，更好发挥国债资金“稳定器”的作用。

今年的政府工作报告明确：为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。”国家发展和改革委员会主任郑栅洁6日在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上说。

他表示，拟连续几年发行超长期特别国债，是着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，利当前、又惠长远，不仅可以拉动当前投资和消费，还能打下长期高质量发展的基础。

从主要投向看，超长期特别国债将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

根据预算报告，今年发行1万亿元超长期特别国债，已经列入2024年政府性基金预算。与此同时，超长期特别国债是今年积极财政政策的重要内容，我国宏观政策“工具箱”更加丰富。

业界专家表示，超长期特别国债由中央政府发行，有助于优化政府债务结构;国债部分资金将由地方使用，有助于优化地方财政空间。

万亿元“真金白银”来之不易，如何管好用好?

国家发展改革委正在积极会同有关方面，加紧制定形成行动方案，以确保落实各项措施。为此，国家将采取改革办法和市场化措施，平衡硬投资和软制度建设，实现优化资源配置，提高投资效益。在财政方面，财政部将加强对特别国债资金的管理，建立全周期管理制度，并实施常态化监督监控。财政部将盯紧资金使用情况，确保资金使用符合规定程序，并提高国债资金的使用效益，为国家发展提供坚实的支持。除了财政方面的工作，国家还将加强对各项工作的协调和指导，确保各项措施能够得到有效落实。

作为地方省份，我们将认真细致地做好项目规划和储备工作，确保在资金下达后能够及时有效地进行管理和使用。胡帆厅长在全国人大代表会议上表示，他们会紧紧抓住项目建设这个重点，持续加强资金使用管理和绩效管理，旨在推动国债资金的安全、规范和高效使用。在资金管理方面，我们将采取严谨的态度，严格按照程序和要求进行资金的拨付和使用。