二手房交易占比突破50%，房地产发展新模式“1234”内涵明确

当前，我国房地产市场出现“两个转变”：供求关系发生重大变化，市场进入存量时代。9月18日，住建部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，住建事业主要有城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块，都处在转型发展关键期。城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。

二手房交易占比从2020年27%提高到2025年46%，今年前8个月达52%，突破50%标志房地产进入存量时代。新模式内涵可概括为“1234”：“1”是抓住让人民群众安居这一基点;“2”是完善保障和市场两个体系;“3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制为重点，改革完善基础性制度;“4”是推动“人房地钱”四要素联动。

“三项制度”中最牵动购房者神经的是现房销售制。“现房销售已是大势所趋。”张雪涛说，“十五五”时期主要推行现房销售，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。新项目优先选择现房销售，同时统筹用好土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善资金监管，保障购房人权益。

城市更新是现阶段城市工作重要抓手。住建部城市管理监督局局长张强表示，“十五五”时期全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷。住房保障方面，将完善以配租型和配售型保障房为主的住房保障体系，因地制宜满足新市民、青年和工薪群体基本住房需求。

安居是人民生活基点，“好房子”承载千家万户对美好生活向往。住建部总工程师李晓龙表示，“十五五”时期将执行好住宅项目规范等国家标准，把安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”愿景变成现实：把新房子建好、把老房子改好、把服务做好。新标准从14个方面提高住房品质要求，如层高标准从2.8米提高到3米，4楼及以上住宅加装电梯，临空处护栏高度统一不低于1.2米。同时推动智能建造、绿色建造应用。老旧房屋改造包括原拆原建和局部提升，可结合适老化、智能化需求。此外，建立全生命周期房屋安全管理制度，实施物业服务质量提升行动。

城市发展既要扮靓“面子”，更要筑牢“里子”。截至2025年底，全国城市地下管网总长386万公里，地下综合管廊7872公里。张强表示，“十五五”时期将建设改造城市地下管网约77万公里，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超5万亿元。住建部将加强全过程质量安全管控，让每一段管网都建成安全可靠的放心工程、民心工程。