上海出台新政支持科研人员创新创业，首次离岗期满未盈利可转兼职

近期，2025年度上海市专业技术人才和项目对接大会于上海展览中心隆重开幕。本次大会以“立足上海，放眼世界，激发无限潜能”为核心主题，别出心裁地推出了“赛会展谈”(3C+1E)全新模式。该模式全面展示了上海在专业技术人才培育领域的制度创新和丰富实践成果。大会面向全市涵盖各行业的328万专业技术人才，打造了一个高规格、一体化的交流、培养、竞技、成果转化展示以及政策宣传的综合性平台。

为切实加强事业单位人事管理的“压舱石”作用，确保科研人员在院所与企业、企业与学校之间的流动渠道得到全面畅通，推动人力资源要素的合理有序流动，本次大会正式发布了《关于支持事业单位专业技术科研人员创新创业，加速科技创新与产业创新深度融合的实施意见》。该意见旨在为事业单位专业技术科研人员提供更加广阔的创新创业平台，以促进科技创新与产业创新的深度融合，为我国科技事业和经济社会发展注入新的活力。

新政在离岗创业方面加大支持力度，如“首次离岗期满未盈利的，可回岗转为兼职创新，回岗时间不计入离岗期限”“支持设置离岗创业暂缓期、关键创业节点”;在兼职创新、在职创业方面，加大放权力度，如“兼职创新与在职创办企业不影响本职工作的，单位一般应予同意”;在派出合作方面，进一步规范管理，要求签订三方协议;在引进企业人才方面，鼓励设置“项目经理人”“成果推广专员”“技术经理人”“转化服务岗”等创新岗位。

大会发布了《上海市境外职业资格证书认可清单(3.0版)》，建立行业联动的证书主动发现、科学严谨的证书遴选评估、适配产业的清单动态调整、高效规范的查验快速响应四大机制，实现清单规模扩容、专业扩增、地域拓展，形成认可清单(A类)139项、急需紧缺清单(B类)24项、比照职称清单(C类)41项、互认清单(D类)12项。同时，延续分层分类的“6+6”项便利保障措施，系统构建了与国际接轨的专业技术人才评价体系。

工程技术领域，遴选出一批数字技术、信息安全、数据管理、人工智能、金融科技、绿色建筑、机械工程等重点方向证书。国际互认方面，高级职称人员可直接申请境外发证机构最高级别职业资格，如本市会计系列副高级以上职称人员可直接申请成为资深公共会计师(FIPA)，最多免考13门评估与考试科目;初、中、高全层级职称人员可豁免考试直接申请境外职业资格，如本市经济系列职称人员可分别对应免试申请工程管理领域初、中、高级证书。

据最新消息，2024年，本市共有约4.5万名专业人才参与了职称评审。在这些参与者中，非公有制经济领域的占比超过了60%，显示出该领域专业人才的积极参与。其中，大约有1.5万名人才成功获得了副高级以上的职称。此外，通过境外职业资格的比照认定职称机制，共有910家用人单位的1159名专业技术人才申请了证书查验，其中包括52名直接从境外申请的人员。在经过严格的考核认定后，共有225名持证人成功获得了相应的职称。这一数据充分体现了本市职称评审工作的广泛参与和积极成效。