黄山市公安局扎实推进平安黄山建设 为基层治理释放新效能

近年来，黄山市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进平安黄山建设，大力推动“警务协理员”工作机制等创新举措，将各项基层社会治理工作举措落到实处。目前，全市已有59个乡镇、745个村(居)聘任警务协理员894名，正式开启“村居有警全覆盖、村居警务共分担”的警社(村)共治、友邻联防的全新联动共治模式，为基层治理释放新效能。

2023年初以来，黄山市公安局党委高度重视“警务协理员”工作机制，市公安局“强所办”在总结试点经验的基础上，制定下发《关于在全市公安机关推广实施“警务协理员”工作机制的通知》，予以推广。徽州区、黟县、休宁县等区县公安机关同频共振。其中，黟县公安机关立足徽文化资源优势，认真总结“作退一步想”理念内涵，创新推出警务协理员机制，不断健全共建共治社会治理新格局。徽州公安分局党委为此先后进行了5次专题研究，积极向区委区政府汇报争取支持，率先在徽州区51个村(社区)“两委”班子成员、治安积极分子中确定了51人作为首批被聘任的警务协理员，并由各派出所集中开展有关法律法规、纠纷调处、隐患排查等方面的知识培训。休宁县公安局党委则明确把警务协理员奖励资金，纳入2024年度治安部门经费预算进行申报，切实做好经费保障。

完善机制促治理。自警务协理员机制实施以来，全市各地加强运行监测和组织调度,边研究、边总结、边提升，创新一系列工作举措。其中，黄山公安分局整合资源，开展非警务警情对接分流机制，将医患、家庭、婚恋、邻里等4种纠纷类警情交由警务协理员调解，大大减轻了基层派出所工作压力。徽州警方以岩寺镇富山村“解忧杂货铺”为工作样本，创造岩寺“平安联盟”工作品牌，在岩寺镇富山村、红光村设立警务室，在其他14个村设立警务岗，将警务室、警务岗打造成一站式受理、一揽子调处、全链条解决的矛盾隐患“终结站”，做优联动保障机制，夯实基层社会治理根基。黟县警方在西递镇融合徽州文化特色，以“探索+管理+服务”的现代化乡村治理路径为导向，创新打造公安派出所和村党组织、乡贤达人“互联互动、优势互补、双向服务、共同提高”的村居综合治理升级样板。祁门县公安机关配套建立业务培训制度、工作联系制度、出席会议制度和考评激励制度“四项制度”，让警务协理员从干部、群众变成“同事”。黄山风景区公安局联动“迎客松义警”等群防群治力量，深化主动、实战、协同和服务为内涵的旅游警务，解决高峰形势下警力有限的难题。

共建共治绘平安。全市的警务协理员从所在基层“两委”班子成员、江淮义警或其他治安积极分子中产生，广泛吸纳德高望重的“乡贤”“道德模范”和退休老党员等人员，协助民警开展信息采集、服务群众、宣传防范等工作，进一步强化专群结合、互融互通，有效缓解了城乡社区警力不足问题。黟县公安局西递派出所在辖区所有行政村各聘一名警务协理员，他们不仅对处理日常简单的矛盾纠纷能“快速反应”，还会不定期地协助民警开展安全宣传、护学安全、义务巡逻等。徽州区的警务协理员则在公安机关组织下共建共治，自警务协理员机制运行以来，徽州区的矛盾纠纷同比下降7.8%，调处成功率同比上升5.33%，派出所接警数环比下降近6.9%，其中非警务警情处理数同比下降31.7%。据初步统计，目前全市警务协理员共组织开展治安巡防2.2万人次、电信网络诈骗防范宣传3.1万人次、道路交通劝导4700辆次，矛盾纠纷大幅减少、违法犯罪线索、风险隐患苗头排查监测预警更加准确，社会治安治理效能不断提升，治理成果得到广大群众的认可和支持。