黄山风景区今年起已启动“有偿救援实施办法”的建章立规

黄山风景区已经在2月6日启动了“有偿救援实施办法”的建章立规工作，并力争在今年6月份实施该方案。

2017年，违规行为导致十余起迷路被困的紧急救援事件发生，给当地的人力物力带来了极大的成本。更糟糕的是，这些驴友群体普遍存在携带火种进山和野外生火行为，对景区的森林资源造成了严重的威胁。为了应对这种情况，黄山风景区开展了针对驴友违规进入景区未开发开放区域进行实地踏勘，并采集了驴友活动区域线路地理信息数据271个，在沿途关键节点设置了临时地理信息标识标牌66个。同时，在进入景区的7条主要“野路”及外围设置了数十块禁止违规进山的警示、提示牌。为了进一步加强防范和打击违规行为，黄山风景区还通过加强技防和人员巡查等方式，仅在2017年就堵截查处了5批109人次违规驴友。这些措施对于减少驴友违规行为带来的负面影响、维护景区的生态安全和保护游客的安全起到了积极的作用。

黄山风景区有山高谷深、地势险、游道陡、面积大、游览线路长等特点。近年来，擅自进入景区未开发开放区域，陷入被困或危险状态的事件屡见不鲜，给景区和当地政府带来极大的救援成本和负担压力。据统计，黄山风景区每年开展的救援救助约400起，在刚刚过去的2017年实施救援救助483起，其中救援百余起，重大类十余起。

作为高海拔山岳景区，黄山的救援救助主要是意外摔伤、突发疾病、被困迷路等。“各类救援中，难度最大、危险最高、费用最多的，就是对擅自进入未开发开放区域后被困的救援。以前这类救援开支，基本都是黄山管委会支付。

今年1月1日起施行的《黄山市实施<黄山风景名胜区管理条例>办法》明确规定，擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，管委会应当及时组织救援。产生的救援费用由旅游活动组织者及被救助人相应承担。对违规进山被困者实施有偿救援，依法有据，大势所趋，施行时机也已成熟，黄山会制定完善细致可行的办法，力争今年6月份加以实施。

黄山风景区对于有偿救援的原则，秉持着“先救人后收费”的信念，凡是黄山受伤或遇险的游客，都会得到人道主义救援并考虑是否收费。有偿救援与公共救援相结合，既体现了社会责任和担当，也体现了社会的公平。在有偿救援的实施过程中，救援完成后，救援机构会通过协商、调解、仲裁和诉讼等途径，追偿合理的救援费用，以体现社会的公平和正义。这种制度不仅能够帮助受伤者获得合理的赔偿，也可以让救援机构更加规范地开展业务，提高救援效率和质量。对于擅自进入景区未开发开放的被困者，黄山风景区也将采取批评教育、充分运用法律手段和道德规范等措施，予以教育和惩戒。这样的做法不仅可以保障游客的安全，也可以起到宣传和警示作用，提醒游客遵守景区规定，避免自身受伤。