国家自然资源部开展城市更新的规划与土地政策探索创新

据自然资源部透露，最近发布了《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》，该指引强调各地可以因地制宜地制定更加详细的要求，并开展城市更新规划与土地政策的探索创新。

政策指引主要从两个方面支持城市更新:一是通过规划引领来激发城市更新的活力;二是通过政策融合来突破城市更新的瓶颈。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的优先顺序，采用保护传承、整治改善、改造提升、再开发和微改造等更新方式，并明确其适用条件。针对老旧厂区和产业园区更新，鼓励转型升级为新产业、新业态、新用途，鼓励开展新型产业用地类型探索;针对老旧商业街区和传统商圈更新，应注重保留特色业态、提升原业态、植入新业态、复合新功能，促进商业服务业和消费层级的多样化发展。

自然资源部国土空间规划局副局长 杨浚：有的城市将处于闲置废弃状态的锅炉房、堆煤场等打造成辐射多社区的街区便民服务中心，引入居民核心需求的菜市场、食堂、便民服务等业态，同时也融入了文化体育元素，打造街区的图书馆、街区体育中心等等。

针对土地使用年限的政策指导明确指出，为了适应市场需求和产业发展需要，鼓励城市更新中的灵活土地出让年限和租赁年期。这可以考虑采用短于法定最高出让年限或租赁年期的方式来供应产业用地。同时，还需要允许根据需要进行续期。

自然资源部国土空间规划局副局长 杨浚:各地应当积极探索适应城市更新新特点的差异化的规划和土地的政策要求，充分激发多元主体更新的意愿，鼓励建立城市更新的多元合作模式，以国土空间规划助力推动城市更新落地实施。城市更新是现代城市规划中的重要内容之一，也是推动城市可持续发展的重要手段之一。