“公约+积分+督导”：黄山区平东社区以“三位一体”机制激活基层治理内生动力

最近，安徽省社会工作委员会发布了全省“百佳”村规民约(居民公约)的名单，其中黄山区甘棠镇平东社区的居民公约荣幸地榜上有名。

近年来，平东社区秉持“群众主体、因地制宜、德法融合”的治理理念，深入挖掘新时代文明实践和徽州传统家风美德，将法治精神、德治内涵与自治智慧巧妙融合。在此基础上，社区创新推出新时代居民公约，探索出一条“公约引领、多维共建、文化润心”的基层治理新路径。这一举措不仅让基层治理焕发出新的活力，更使得社区治理更具温度，成效显著。

早在2020年，平东社区就以朗朗上口的“三字经”形式初探治理路径。此后，社区在实践中不断完善居民公约。既保留尊老孝亲、邻里互助的徽州传统美德，又创新融入文明新风、基层治理议题。最终形成新版的“九句话”居民公约文本，既有“家里头，心要齐”的乡音俚语，也有“公共地，保清洁”的现代规范，实现徽州传统文化与现代治理理念有机统一。

为确保公约从“纸上文字”变为“居民行动自觉”，社区结合实际积极构建“宣传+激励+监督”的三位一体落实机制。他们设置公约展板50余块、发放宣传资料1000余份，依托“网格员+志愿者”模式开展“公约进万家”入户宣讲活动，同时，组建“银发宣讲团”，编排快板书、情景剧等文艺节目在广场展演，以寓教于乐的传播方式让公约精神深入人心。

社区还创新推出“公约积分”制度，将公约履行情况与积分制管理深度融合，建立涵盖环境卫生、邻里互助、志愿服务等多维度的评价体系。居民通过参与公共事务获取积分，积分兑换生活用品、享受优先评优资格，用“看得见、摸得着”的激励机制激发内生动力。截至目前，社区已表彰“优秀志愿者”“最美楼栋长”等30余人，开展志愿服务回馈活动10余次、积分兑换活动8次，惠及居民300余人次。组建由老党员、退休教师等组成的“银发督导队”，定期巡查楼道堆物、井盖隐患、飞线充电等问题，累计发现整改隐患20余处。针对养宠不牵绳、绿化带种菜等高频问题，设置“红黑榜”公示，以“正向引导+反向约束”方式推动公约执行，形成“守约光荣、违规羞愧”的良好氛围。

“小公约”在平东社区激发出基层治理的巨大能量。在社区中，居民公约的规定如空调冷凝水定向排放、楼道杂物的及时清理等，已经成为了多数居民的自觉行为。过去常见的社区绿化带种菜、消防通道违停等现象，如今已显著减少，而宠物牵绳的使用率更是提升至90%以上。 聚焦于社区中的“一老一幼”群体，公约催生了诸如“窗帘之约”、“爱心妈妈”和“素芳帮帮团”等一系列特色项目。居民们自发组织了6支功能型志愿服务队伍，年均开展助老扶幼、环境整治、理论宣讲等活动超过20次。在居民公约的引导下，社区中涌现出了“最美家庭成员”和“最美家庭”等20个先进典型，文明和谐的新风尚在社区中蔚然成风，为基层治理注入了新的活力和正能量。