市公共资源交易系统“五分化转法”，助推和美乡村建设

在和美乡村中，“和”是一种内在属性，代表着村民之间的和谐与团结，反映了乡村社会中人们对于良好人际关系的追求。而“美”则是一种外在表现，表现为乡村自然环境的优美、乡村文化的丰富多样，以及村民自信、自豪的心态。二者是“一体两面”的关系，相辅相成、相互促进，共同构成了和美乡村的独特魅力。为了助推和美乡村建设，市公共资源交易系统探索建立了一种以“交易分类、课题分管、责任分解、实施分层、功效分明”为内容的“五分化转法”。

交易分类是让每一条意见建议转化为优化交易流程、助力和美乡村建设的新举措。为此，市公共资源交易系统开展了“四下基层”活动，旨在采集创新改革限额以下微小项目交易方式、优化交易质效、提升营商环境等方面的工作中的热点难点问题和涉及群众切身利益的突出问题。在2023年，共采集了103条公共资源交易方面的意见建议，其中包括涉及微小工程交易方面的42条、产权交易方面的20条、政府采购方面的31条和土地招拍挂方面的12条。为了更好地推进这些意见建议的落实，市公共资源交易系统采取了提前对接、提前介入的方式，为和美乡村各类建设项目提供政策解读和业务指导。在全面了解项目交易底数的基础上，系统对全市和美乡村项目进行了科学分类，并为各类项目提供了相应的专业交易服务。在2023年，全市各级平台共完成了290个和美乡村相关交易项目，交易额达到了19.96亿元。这些数字表明，通过交易分类和相关部门的协同配合，我市和美乡村的建设和治理水平得到了显著提升。

课题分管，让每一次调研座谈化转为优化交易服务助力和美乡村建设的新方案。印发《黄山市公共资源交易系统高质量服务和美乡村建设行动方案》，着力破解和美乡村项目因点多面广、项目分散、种类繁多而面临的交易难点、堵点课题，着力破解和美乡村项目服务质效不高、服务不优、交易不畅等课题，着力破解和美乡村项目中的项目负责人、管理人员等对交易政策和交易程序不了解课题，着力破解精致农业品牌产品进平台交易等课题。围绕打造产业村落、基金村落、艺术村落等项目的实施，建立新型项目分类指导机制，服务和美乡村新型项目进场交易。同时推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，开发全市统一交易系统，制定交易规则，梳理交易流程，实现全流程线上“一网”通办，千方百计高质量服务宜居宜业和美乡村建设。

责任分解，让每一道环节步骤化转为优化交易系统助力和美乡村建设的新机制。市县平台推进和美乡村项目电子化、数字化、智能化运行，推动和美乡村项目数字化发展新模式，打通数据互通和信息资源共享的“堵点”，力争实现和美项目建设项目招投标全流程电子化率100%目标。和美乡村建设项目实现“随叫随办”“即叫即办”“急事急办”。2023年以来，市县两级有条件的交易中心设立隔夜评标室(舱)，制定隔夜评标办法，切实做到包括和美乡村建设在内的交易项目“评标不结束、服务不打烊”。

实施分层，让每一项特色亮点化转为优化交易质效助力和美乡村建设的新动能。通过招商引资引智，市公共资源交易系统引进绿色产业和循环经济项目。2023年9月，市交易中心为休宁县招商引进总投资达1.1亿元、年产8000万件绿色包装材料全自动生产线，为该县和美乡村建设增添绿色环保实用型项目，以生态工业项目反哺宜居宜业和美乡村建设。为结对帮扶村、选派驻点村，大力争取其他项目资金，给予基础设施建设、人居环境整治等和美乡村项目资金扶持。黄山区分中心主动为结对帮扶村乌石镇茶儿垅村的农旅农合服务中心项目，争取移民项目资金120万元，项目建成后将为村集体、并带动周边农民渔民商户年增收至少12万元、90万元。

美化乡村建设让每一组程序都规范化，转化为优化交易配置，助力和美乡村建设的新格局。为了实现这一目标，该市成立了工作专班，制定了工作方案，并明确了职责分工。该市注重环美乡村项目的管理和落实，为全市打造徽风徽韵和美乡村组团助力。在全市23个省级和美乡村精品示范村中，建立了和美乡村项目服务试点工作站，推进市、县(区)交易中心业务直接向示范村覆盖、辐射，构建高效的基层微小项目交易机制，更好地为服务基层、利民惠民。该市还丰富了“人才+服务”工作内涵，完善共建互促工作机制，并落实选派全市本系统内政治业务素质强、作风过硬的3名年轻党员到休宁县万安镇轮车村、黄山区谭家桥镇中墩村、歙县璜田乡璜蔚村任驻点村第一书记。这些措施旨在充分发挥先锋模范和示范引领作用，探索“人才”直接服务和美乡村建设新路径。该市通过党组织资源来带动行政与公共资源配置融合，激发并释放农村越强、公共服务越好的叠加效应、乘数效应，为美化乡村建设做出了积极贡献。