树定根 山定权

黄山区“林改”激发林业内在活力

    黄山日报9月3日讯（胡晓发 李林生）陈卫平是黄山区三口镇的农民，过去长期从事旅游服务业。集体林权制度改革，使他看到了发展林业的潜力和希望，于是决定和铜陵市口岸服务公司联合投资开发林业，通过林权流转取得了白果树村420亩的原林农荒山和低产杉木林的经营权，组建了黄山区恒恬林场。今年，他们就投入40多万元进行整地造林，栽植了355亩泡桐树。

　　黄山区集体林权制度改革，大大激发了林业内在活力，全社会投资林业的积极性空前高涨，林业生产要素的组合非常活跃。

　　作为全省集体林权改革试点区县，黄山区从2006年9月份起全面启动了以“确权、发证、完善、发展”为主要内容的集体林权制度改革，到去年底基本完成了主体改革确权发证工作，完成林权登记发证面积164万亩，占任务的98％。与此同时，稳步实施配套改革，逐步理顺林业生产关系。2007年，在全省率先成立了林业要素市场，该要素市场是集信息发布、交易实施、中介服务、林业行政综合服务于一体的林业综合性管理与中介服务机构。要素市场的建立有效地规范了林权流转行为，实现了林权抵押贷款职能，建立了信息与技术服务平台以及林权流转、木竹等林产品交易平台。目前，要素市场已整理发布各类林业供求信息近400条，组织了多起木竹交易和林权流转，办理林权抵押贷款25起，贷款额2300多万元。该区还对原林权流转管理暂行办法进行了修改，进一步推动了林权流转。全区流转总面积有10.7万亩，其中仅2006年以来，林权流转面积就达到6.9万亩。林改后，林农各家各户都有了一份自己的林地，但一家一户的分散经营存在效益低下等许多弊端。今年，该区将林业规模化、专业化、集约化经营的实现途径重点放在加快农民林业经济合作组织上。到7月底，全区已成立了4家农民林业专业合作社，合作社农户556户，面积9200多亩。预计到年底将超过30家。与此同时，各地因地制宜，成立了林业产业联合会、竹产业协会、苗木花卉协会等，提高林业社会化服务水平。

　　树定根，山定权。集体林权制度改革，激发了林业内在活力。有了“林权”这颗定心丸，农民开始把山场当作田地经营，林业大户把林地当作企业来经营。突出表现是林业产权明晰，敢于投入了。虽然，退耕还林等林业重点工程的造林已基本结束，但这两年全区每年新造林面积都在8000亩以上。其中经营面积500亩以上非公有制林场有116家。如永丰乡的陈四九通过林权流转建起了2000多亩的岭丰林场；胡正祥的水坑林场面积也近千亩。去年以来投入二三十万元进行低产林改造，新造竹林200多亩。该乡近二三年新造林2000多亩，目前1000亩以上的林业大户有4户。黄山北大门耿城镇200亩以上的营林大户也有6家。三口镇人钱志龙通过林权流转在新明乡建了一个龙王山林场，今年用林权抵押贷款100万元，用于改善林区基础设施和林业再生产等。

　　林改不仅使林业得到了发展，森林资源增加，林农收入也明显提高。永丰乡岭上村由于竹林面积不断扩大，林农竹笋收入大幅增加。今年该村竹笋年收入上万元的有五六户，5000元以上的不少于20户。林改后，全区木竹销售价格也明显提高，这两年毛竹销售价格增长了20％，木材销售价增长了44％，仅木竹销售价格的提升，全区林农每年人均增收超过100元。同时，规范化林权流转，提高了森林资源价值，如每亩杉木林价格由林改前的1000元左右，提高到现在的2500至3000元。林农们高兴地说：“林改改出新天地，守着金山奔小康。”