积极融入 合作共赢

——黄山市参与泛长三角区域发展分工综述之一

    黄山日报8月29日讯（祁 俊 汪海燕）2008年，是全国人民一个难以忘怀的年份——国人经历了罕见的冰冻雨雪灾害，遭遇了震撼世界的汶川大地震，同时也分享了无与伦比的北京奥运会的精彩。

　　对安徽和黄山来说，令人感到欢欣鼓舞的是：胡锦涛总书记时隔8年之后再次视察安徽，在发表的重要讲话中首次公开提出了“泛长三角”概念。历经10年孕育的长三角经济圈，正开启一个新的时代——泛长三角时代。

　　长三角,这片充满生机和活力的热土，对山水相连的黄山有着无限的吸引力，而黄山，渴望走进长三角的脚步也从未停止过，并以自己的独特资源和优势吸引着长三角的目光。

　　2003年被公认为中国经济区域发展中的“长三角年”。经过5年的发展，长三角在全国区域经济发展中，成为最吸引眼球的字眼。长三角南京峰会接纳浙江台州为新成员，真正意义上的长三角经济圈概念开始形成。是年8月下旬，我市组织党政代表团赴浙江考察学习。同年9月，组织经贸代表团赴沪苏考察、招商，首次迈出了黄山参与长三角区域发展分工的步伐。

　　位于长江入海口的长三角，是指以上海为龙头，由沪、苏、浙三地16座地级以上城市所组成的城市群，这一城市群所构成的长三角经济圈是我国最具活力的三大经济圈之一。多年来，长三角经济持续稳定快速发展，是全国经济增长的重要贡献地区。2007年，这个被人称为“魔法区域”的长三角，以1%的国土，创造出生产总值（GDP）46672亿元，占全国GDP总量的18.7%；平均增幅为15.2%，高出全国平均水平3.3个百分点；经济外向度为126.7%，比全国平均水平高60.5个百分点，出口占全国的37%，实际利用外商直接投资占全国的50.1%。居民收入水平较高，是全国最富裕的地区之一。

　　随着全球化浪潮的愈益澎湃，区域经济一体化发展已成为一种必然趋势。长三角城市化水平超过50%，是中国城市化发展的示范和代表，其辐射和带动作用越来越强。与此同时，长三角经过近20年的高速发展，已经出现土地资源、人力资源、能源资源供给紧张状况，商务成本及用工价格普遍上扬。与安徽等中部地区相比，生产成本大约高出30%-40%。因此，长三角急需一个拓展空间，以利于产业结构的升级和产业布局的腾挪转移。这必然要求长三角附近有一个成本更低的空间——土地资源丰富、劳动力资源低廉、市场潜力广阔、交通条件良好等优势，而黄山等周边地区无疑是长三角向外扩展的首选。

　　“以上海为领军的长三角地区向西的渐进式扩展，是区域经济发展的大趋势，谁也阻挡不了。”中国经济地理研究会副会长、华东师范大学长江发展研究院教授沈玉芳说。

　　黄山与苏浙沪山水相依，人缘相亲，经济相通，文化相近，在地缘上是长三角的自然范围，在经济上互为依托，联系紧密。市委、市政府远见卓识，目光敏锐，抓住机遇，延续徽商历史的传承，适应经济一体化的趋势，五年前就作出了东向发展、主动融入的战略决策，叩开了长三角的大门。

　　2003年，面对我市经济社会进入新的发展时期，根据省委、省政府的战略部署，市委、市政府审时度势，作出了“主动融入浙江经济带和长三角经济圈，掀起黄山新一轮发展新高潮”的决定，由此掀开了黄山加快东向发展、主动参与长三角区域发展分工的序幕。“从2001年起，苏浙沪资本开始大量进入黄山，但当时的投资主要以房地产为主，到了2003年起，投资工业的资本也开始逐渐增加，投资增长也很快。”市有关部门负责人介绍说。

　　为什么选择在黄山投资呢？浙江民营企业家徐林林的回答或许就是答案所在。

　　徐林林2004年开始投资黄山，不仅自己在这里投资办厂，而且用自身的感受和行动热心鼓励了一个又一个的浙商前来投资。几年里，他和他的伙伴们从一个项目发展到八个项目，取得了创业的极大成功。徐林林把在黄山的投资优势归结为两点，那就是“长三角的市场，安徽的成本”。他说，“将黄山各种生产资源和长三角的资本结合起来的好处是显而易见的。我们这些企业的发展就是一个例证。”

　　2005年，省委、省政府作出了东向发展、加速融入长三角的重大决策，明确了我省的基本战略取向，这更加坚定了我市融入长三角、加快经济发展的信心和决心。为进一步推进黄山跨越式发展，同年，市委、市政府作出了关于加快东向发展、实现率先崛起的决定，提出了我市的奋斗目标：充分利用我市的区位优势，紧紧抓住长三角地区产业结构调整的战略机遇，将黄山市建成长三角的产业转移基地、绿色食品生产加工基地、旅游休闲度假基地。到2010年，全市GDP、财政总收入增幅超全省平均水平；人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入进入全省前5位。

　　在省委、省政府的坚强领导下，几年来，全市上下按照“主动融入，迎接辐射，互补联动，共谋发展”的方针，以旅游业为突破口，全面加快融入步伐，取得了积极成效，有力推动了全市经济社会又好又快发展。

　　如春风细雨润物无声，不经意间，默默创业的长三角商人把自己融入黄山，并以自己的创业历程深刻地转变着黄山人的观念。东向战略的实施、主动融入的逐步开展，长三角地区超前的发展理念、强大的经济实力，对全市上下产生强烈的冲击。回首历史上的徽商，曾称雄中国商界三百多年，其辉煌业绩，在中国经济社会发展史上留下了厚重的一笔，其闯荡苏浙沪留下的徽商足迹和徽文化，对长三角地区的经济社会发展产生过深远影响。但由于计划经济、小农观念的束缚，这片孕育出了徽商的地方放慢了发展脚步。

　　“善弈者谋势”。面对长三角区域经济的快速发展，市委、市政府以解放思想为先导，以政府主导为推手，促进理念融入。2003年8月25日至31日，市委、市政府派出70多人的党政代表团，赴浙江学习考察，代表团先后在温州、宁波、绍兴、杭州四市，学习民营经济、城市建设、旅游开发、农业结构调整、工业园区建设等方面经验。正是这次考察，奠定了黄山今后的发展思路。在组织赴浙江各城市考察学习的基础上，发动全市上下开展了“新一轮思想解放”大讨论，再次推进思想解放，全面拉开了黄山市融入浙江经济带和长三角经济圈的大幕。

　　长三角区域强劲的发展势头，除了巨大的吸引力之外，带给全市人民更多的是思考和启迪。通过融入长三角的大讨论，走进苏浙沪，接触新观念，亲身感受长三角经济腾飞的现实，反思黄山经济发展的节奏，唤醒了黄山人。全市上下深深意识到，在社会变革的大潮中，黄山虽在发展、在前进，但前进的速度、发展的质量与时代的步伐、人民的希望以及全国经济发展的势头，存在较大的差距。差距激发了全市人民全民创业、争先进位、跨越式发展的激情，确立了大发展、快发展的观念。这种激情和观念正是近些年黄山快速发展的强大动力，是积极融入东向发展的最大收获,也是黄山未来发展的希望所在。

　　随后，我市又开展了“融入推进年”活动，作出了《关于加快东向发展 实现率先崛起的决定》、出台了《关于进一步扩大对外开放 招商引资的若干意见》、《关于鼓励外来投资暂行规定》等一系列政策文件，并连续派出大批干部到长三角有关市、区、县挂职学习，在杭州等地设立办事处，与苏浙沪多个地区签订友好合作协议，以政府为推手，藉此全方位加强与长三角地区的广泛联系，学苏浙沪之长，找自身差距所在，谋黄山崛起之策。与此同时，黄山人眼睛向内认真分析，找出自身优势，坚定发展信心，紧紧抓住长三角地区产业结构调整的战略机遇，积极主动全面参与泛长三角区域发展分工，成为“浙商（省外）最佳投资城市”、“中部最佳投资（旅游）城市”。

　　思想解放使黄山在理念上与长三角渐行渐近，也促进了黄山不断加强基础设施建设，优化发展环境，充分发挥自身优势，主动承接长三角区域的产业转移，逐渐探索出一条加速崛起的发展之路。