发改委上调成品油价和电价

　　近日，国家发展和改革委发出通知，决定自6月19日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。
发改委指出，近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，决定适当提高成品油价格。
　　发改委同时指出，为减少调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，对此次成品油调价增加的支出，采取以下综合配套措施：（一）对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴；（二）对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；（三）从7月份起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；（四）成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；（五）液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。
发改委同时明确，此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整。
　　发展改革委还指出，目前煤炭价格水平较高，为防止煤、电价格轮番上涨，自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。
发改委要求，有关石油、电力、煤炭企业要严格执行国家价格政策，加强生产和调运，确保市场供应。各级价格主管部门要采取多种措施，严格控制成品油和电力价格调整对市场的影响，加强成品油、煤炭、电力价格执行情况和市场价格的监督检查，防止搭车涨价；严厉打击不执行国家价格政策,以及造谣惑众、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的行为，维护市场稳定。
发改委就电价调整和电煤价格
　　　　         临时干预措施答记者问
　　问：这次电价调整的背景？
　　答：近两年电力企业成本增支因素较多。一是电煤价格持续大幅攀升，发电企业亏损面达到８０％以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。二是电厂脱硫成本增加。火力发电企业排放的二氧化硫占排放总量的一半以上。为调动发电企业安装脱硫设施的积极性，国家出台了脱硫加价政策，规定脱硫电厂上网电价每千瓦时提高１．５分钱。三是“十一五”期间为提高电网输配送能力，电网企业每年增加投资３０００亿元左右，增加了还本付息额的负担。
另外，为鼓励风力发电、生物质能发电等可再生能源的发展，可再生能源电价附加需要适当提高。提高电力价格适当补偿电力企业成本增支，有利于缓解电力企业经营困难，保障电力供应，促进能源资源节约。
　　问：这次电价调整的基本思路和主要内容是什么？
　　答：这次疏导电价矛盾的基本思路：一是从严掌握，部分补偿电力企业成本增支；二是优化政策，促进电厂脱硫和可再生能源发展；三是区别对待，主要提高工商企（事）业用电电价；四是完善结构，推进城乡用电同价和工商企业用电同价。这次电价调整，全国销售电价平均每千瓦时提高２．５分钱，平均涨幅４．７％。同时，还对电网销售电价结构进行了调整，主要包括：一是全面推行城乡用电同价。目前尚有个别地区未实现城乡居民用电同价，少数地区未实现城乡各类用电同价。这次调价要求各地尽快全面实现城乡用电同价。二是推进工商业用电同价。根据国务院关于鼓励第三产业发展的意见，适当降低商业电价水平，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上执行峰谷电价等需求侧电价管理制度。三是适当调整电价结构。进一步拉大各电压等级差价，并对实行两部制电价的用户，适当提高基本电价在电价总水平中的比重。
　　问：这次电价调整对物价总水平有何影响？
　　答：总体看，这次电价调整对物价总水平的影响不大。电价调整对居民消费价格指数的影响分为直接影响和间接影响。其中，居民电价调整直接影响居民消费价格指数；其他用户的电价调整不直接影响居民消费价格指数，但会通过其终端产品价格或服务价格变化，间接影响居民消费价格指数。这次居民生活用电价格没有调整，不会对居民消费价格指数产生直接影响。
粮食价格变化对物价总水平影响至关重要。农业和化肥生产电价不调整，有利于稳定粮价，进而稳定农业生产，减缓物价总水平上涨的压力。
工商企业用电价格调整后，对物价总水平影响有限。因为，一方面，大部分加工企业用电成本占总成本比重不大，电价调整影响成本增支很小，可以通过加强管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗电特别是“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业如电解铝、铁合金等，尽管电价调整会对企业产生一定影响，但由于这些行业多属于产能过剩行业，市场竞争激烈，电费成本增支通过提价转嫁出去受到制约。