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时间：2008-6-3 17:37:03 来源：《中国信息界》杂志 作者： 编辑：陈文潮
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在国际环境上，中国的快速发展、国民财富的积聚、人民币的升值及劳动力价格的上升，使中国一方面正在由大国向强国转变，但另一方面，中国更面临着在高技术产业、现代信息技术领域等方面与发达国家的对峙及竞争。而电信重组的成功与失败，对中国在国际信息产业的地位及竞争能力至关重要。而重组是中国电信产业整体升级、提高综合竞争力、实现国际化发展和企业创新的最主要途径。
在消费市场，中国的移动用户已接近6亿户，这是世界上任何一个国家都难以比及的一个最大资源，也是中国发展3G，实施电信重组中可以充分利用的一个资源基础。
二、重组要解决哪些问题
从整体看，在宏观层面上，中国电信产业实施重组的大环境是非常良好的，惟一的问题是重组具体时间的选择和把握。
但是，我认为在微观层面或产业层面上，如果这次电信重组不能解决以下问题，必将成为一次失败的改革，并会付出高昂的改革成本。
第一，如果不能解决电信市场失衡问题，不能在电信产业整体发展的同时消除中国移动一家独大的局面，重组就将是一次失败的改革。
我认为，国资管理部门片面强调公司重组(资本重组)，而对业务的重组仅仅停留在固网公司与移动公司的购买与合并层次上，对购买与合并后产业如何发展，既没有产业层面的要求，也没有对承载公司提出明确的产业安排，由此，将重组的公司一方面坐等重组消息，另一方面又不敢有半点具体行动和准备。因此，当前要搞的重组，仅仅是一种没有过程的结果，过程是空的，仅仅是把几家公司重新拼凑。
要使重组能够实现优化市场结构的目的，对电信公司全业务经营的规划与准备是一个必须经历的过程。而现实情况是：中国电信、中国网通两大固定运营商，对全业务的运营尚缺乏最基本的准备，对固网与移动业务的融合，仅仅停留在简单的议论阶段，固网运营商的本地网老总们每天百分之百的精力都用在保收入保用户不流失上，对重组后干什么、怎么干根本无从考虑。因此，现在实施重组，事实上会使运营商面对全业务不知所措，在公司融合、资本融合、业务融合及战略目标上陷入混乱。
第二，重组必须解决电信业有效竞争问题，而在目前情况下，《电信法》迟迟不出台，监管部门存在严重的行权失效，即便固网拥有移动许可，有效竞争体制依然难以建立。
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