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发改委官员就中国信息化“十一五”规划答记者问（二）
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时间：2008-5-5 17:27:59 来源：国家发改委 作者： 编辑：陈文潮
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加强信息基础设施建设，既要考虑扩大规模，增加覆盖能力，又要提高效率，保证良性发展，重点要做好两个方面的工作：首先要按照“三网融合”的方向，破除体制障碍，整合网络资源，推进资源共享，大力发展宽带通信，加快发展下一代互联网，积极发展新一代移动通信，着力建设有线、地面、卫星传输相结合的覆盖全国的数字电视网络，全面提高网络技术水平和覆盖能力。其次要强化普遍服务，建立和完善普遍服务机制，推广低成本实用通信技术和服务，继续实施电话和广播电视“村村通”工程，进一步加强农村和老少边穷地区信息网络建设，逐步形成惠及全民的网络环境。
问：如何保障“十一五”信息化发展目标和主要任务的实现？
答：为了保障规划目标的实现和主要任务的完成，我们提出了十二项重大工程和八项具体措施。
重大工程是落实主要任务的具体手段，也是政府投资或政府引导投资的重点领域。重大工程可分为四类：一是为突出深化信息技术应用，加强信息资源开发利用，部署了电子政务工程、电子商务工程、信息资源开发利用工程、传统产业信息化改造提升工程、城市和社区信息化工程。二是为体现鼓励自主创新，做强做大信息产业，安排了纳米级微电子工程、软件振兴工程和先进计算工程。三是在基础设施建设方面，综合考虑技术发展和信息基础设施的升级，部署了新一代网络工程和“三网融合”工程。四是从信息化人才及安全保障出发，安排了国民信息素质工程和信息安全工程。
政策措施是实现主要目标和任务的保障。制定政策措施的主要思路是：要通过深化政府管理体制改革、垄断行业改革和投资体制改革，改善信息化发展环境，促进深化应用；要通过加强法规标准建设、市场监管、对外交流和战略研究，保障信息化健康有序发展；要通过鼓励自主创新，真正为信息化持续、健康发展奠定扎实、稳固的产业基础，确保可控安全。八个方面的政策措施分别是：进一步完善领导协调机制；深化电信和广电体制改革；健全信息化法律、法规和标准；加大信息产业自主创新支持力度；拓宽信息化投融资渠道；加强互联网管理；积极开展对外交流与合作；加强信息化战略研究和基础工作。
问：请您具体介绍一下政策措施的主要内容。
答：我想从四个方面重点介绍一下：
一是体制机制改革方面。规划提出要进一步完善领导协调机制。国家信息化建设和发展中的重大事项，由国家信息化领导小组决定。要尽快建立和完善信息化推进协调机制。在政府部门试行统筹信息化工作的信息主管制度。按照财权和事权的分工，建立中央、地方以及各部门之间规范协调的电子政务管理机制。加大改革力度，打破行业壁垒，完善市场准入和退出机制，规范企业法人治理结构，形成更为合理有效的市场竞争格局。统筹网络基础设施建设，推动内容管理与网络管理的分离。
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