坚持好字优先
推动科学发展
□　邹一鸣

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，做好今年的经济工作，意义十分重大。从中央对今年经济工作总体要求中可以看出，今年乃至今后更长的时期内，“好字优先”将成为我国经济社会发展的基本立足点。对于黄山风景区来说，为实现把“黄山打造成全国综合竞争力最强自然景区”和“五年再造一个新黄山”的工作目标，全面科学地理解“好字优先”的深刻含义，具有十分重要的现实意义。
一、“好”，是指思想和作风都好。思想好，一要紧紧围绕落实中央、省先进性教育长效机制文件精神，不断加强和改进抓党建工作责任制，探索完善党员队伍建设新举措。二要紧紧围绕增强执政能力，不断强化领导班子建设，扎实推进干部教育培训、干部监督和人才工作。三要紧紧围绕“最强自然景区”和“新黄山”建设，不断深化基层党组织功能，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。四要紧紧围绕落实党的十七大精神，全面加强自身建设。作风好，一要遵纪守法，改进工作作风。二要艰苦奋斗，勤俭节约。三要廉洁从政，严守纪律。四要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。
二、“好”，是指经济、社会和生态效益都好。经济效益好，是指在一定投入条件下有更多产出，或在产出一定的前提下投入更少。社会效益好，是指不断提高广大人民群众物质、文化和精神生活水平，有益于广大人民群众的身心健康。环境效益好，则是指有利于环境保护，能不断地改善人类的生产、生活和消费的环境。
三、“好”，是指协调。对黄山风景区经济和社会发展而言，协调主要包括以下几个方面：一是速度质量效益相协调。作为5A级景区，黄山需要不断增强综合竞争力，在保证质量和效益的前提下提高发展速度。二是开发利用保护相协调。开发利用必将对环境带来一定影响。因此，在考虑当前需要的同时，还要考虑未来的发展，走可持续发展的道路，而不能以牺牲后人的利益为代价满足当前需要。三是改革发展稳定相协调。改革是动力，没有改革，就走不出中国特色的社会主义道路，就无法调动各种生产要素的积极性；发展是目标，没有发展，景区内所有迫切需要解决的问题将失去物质基础；稳定是前提，没有稳定，就没有良好的改革环境，发展的目标就会化为泡影。四是产业结构要协调。只有协调好产业结构，发展才能够可持续进行。要跳出旅游抓发展，跳出景区抓发展，跳出固定模式抓发展。要以国际视野谋划和推动文化、旅游产业发展，调整好产业结构，促进文化与旅游的融合，做大做强文化旅游产业。
四、“好”，是指经济、政治、文化、社会等全面共同发展。社会是一个大系统，是个“四位一体”的统一体。要在不断推进经济体制改革、实现景区经济可持续发展的同时，继续深化政治体制、文化体制、社会管理体制的改革，从而实现经济、政治、文化、社会的不断全面发展和繁荣，让全山干部职工分享改革发展成果。
今年以来，黄山管委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央关于经济工作的大政方针，全山经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势，谱写了富民强山的崭新开篇。主要体现在：经济又好又快发展，全山面貌不断改善，节能减排取得明显成效，自主创新能力得到增强，改革开放进一步深化，干部职工得到更多实惠。我们也要清醒地看到，经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，一些新情况新问题还值得我们高度关注并认真加以解决。
一要干部人事工作有新成效，党员先进性机制见长效。干部人事工作，一是干部教育培训力度要进一步加大；二是干部人事制度改革要进一步深化；三是人事工作质量要进一步提升；四是“四好”班子创建要进一步推进；五是老干部服务工作要进一步加强。党员先进性长效机制，一要健全基层党组织。二要加强党员教育管理工作。三要完善党员领导干部联系点工作制度。四要认真落实党员承诺制和社区双关爱活动。
二要大力调整优化经济结构，加快转变经济发展方式。要推进关键技术创新，强化企业主体地位，营造促进自主创新的环境，以自主创新推动结构调整。要以发展服务业推动结构调整。要加快推进重点节能工程、重点节能技术改造项目建设，提高新建项目节能减排门槛。
三要深化改革开放，增强发展活力。要抓住完善社会主义市场经济体制这个根本问题，进一步深化改革。加快推进要素市场改革，继续深化企业改革，深化行政管理体制改革。要抓住引进战略投资者这个重点，进一步扩大开放。突出优势产业、大项目、产业链条招商，着力引进战略投资者。要推进服务业对外开放，鼓励支持跨国公司设立研发、采购、物流中心和地区总部，鼓励支持外商风险投资和投资基金来黄山投资。努力把黄山风景区建设成为科学发展的先行区，世界人民交流合作的先行区。
四要切实改善民生，促进社会和谐。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，认真落实《就业促进法》和《劳动合同法》，促进以创业带动就业。要优先发展教育。要加快卫生事业改革与发展。要进一步扩大在山职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面。要加快构建覆盖全山的公共文化服务体系，深化文化体制改革，不断推进旅游与文化深度结合。
五要各级领导干部加强学习，统筹兼顾，深入调研。在把握全局中统一思想，在统筹兼顾中突出重点，在科学发展中提高能力，在转变作风中狠抓落实，不断提高领导科学发展的能力，提高推动工作落实的执行力。要高度重视社会稳定和安全生产，严防发生群体性事件和重特大安全事故。把各方面的注意力和积极性引导到科学发展、富民强山上来。