旅游兴市的“黄山模式”

——黄山市经济社会协调发展纪实（上）

    中安在线4月23日讯 日前，联合国世界旅游组织、教科文组织、国家旅游局和安徽省政府共同主办的“世界遗产地旅游管理和可持续发展国际会议”在黄山市举行，来自世界14个国家和地区以及国内32个城市的遗产地管理机构、旅游部门、研究机构的200多代表汇聚黄山实地考察学习了黄山世界遗产地旅游发展与保护的成功经验，并共商旅游发展与保护大计，原则通过了《黄山宣言》。去年黄山市作为唯一的山区旅游城市，还与北京、上海、广州等一级城市一道，跻身“中国城市旅游竞争力20强排行榜”。

　　从一个林茶为主的传统农业山区，到驰名中外的现代旅游城市，黄山建市20年来，坚定不移走“旅游立市”的特色发展之路，埋头打基础，用心创品牌，成功实现了这一角色的转变。黄山市以旅游为龙头带动经济社会协调发展的探索，被一些专家学者誉为山区城市发展的“黄山模式”。

　　夯实发展基础 增强城市竞争力

　　一个吃惯了大米的南方人，初次来到偏爱面食的北方，总是一时难以适应。黄山建市伊始，也遇到了这样的不适应。

　　尽管国务院在黄山建市批复中明确，以黄山为中心发展旅游业带动皖南经济发展，但还是有许多习惯了山区传统农林生产的人们，对实施旅游带动战略持观望态度甚至存有疑惑。犹如“水桶理论”中最短的那块木板，薄弱的基础成为黄山建市之初发展的最大难题。黄山建市至今，历届市委、市政府都一直在努力地夯实基础，这才保证了今天的黄山厚积薄发，实现了大跨越发展。

　　有一组数字虽然枯燥但更能说明问题：黄山建市20年来，市区面积和人口增长了近3倍，城镇化水平提高近10个百分点；累计投资一百多亿元，扩机场，建索道，修高速，提升火车站、汽车站、航运港口的等级和档次，建成皖浙赣毗邻区域立体交通中枢；全市拥有各类宾馆饭店1800多个，其中星级饭店62家，日均接待能力超过10万人。

　　人车混行，交通信号只管机动车不管自行车，这是20年前在黄山市中心经常出现的一幕。黄山建市后，围绕“三最”(全国最美、山区最富、生态最佳)、“一强三大”(现代经济强市、旅游大市、文化大市、生态大市)的总体目标，年年不断开展形式多样的解放思想大讨论，在火热的发展实践中解放思想，用生动的发展成果统一认识，如春风化雨般提升着城市品质和市民素质，让广大干群建设美好家园的积极性和创造性充分释放。

　　日积月累夯实基础的背后，是黄山市综合实力突飞猛进。建市20年来，黄山市旅游接待总量以年均11.3%的速度递增，到2007年达1530万人次；旅游总收入年均递增21.6%，2007年达108亿元，对全市生产总值和财政收入的贡献率均达45%左右。强化政府主导 加快旅游国际化

　　黄山建市后，全市各地如雨后春笋大办旅游，先后开发各类景点60多家，形成了以黄山风景区为中心、覆盖各区县的“众星拱月”伞状旅游格局。但在最初前几年，全市旅游基本以观光旅游为主，旅游经济也大多停留在“门票经济”的层面。

　　为加快旅游产品结构调整，黄山市在上世纪90年代初提出了“打好黄山牌、做好徽文章”的旅游发展口号，首次在战略和政策层面把徽文化引入旅游，全力打造“新黄山”和“古徽州”两大旅游品牌，此后黄山市坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的方针，掀起了“旅游第二次创业”热潮。

　　强力的政府主导和全方位的市场营销，短短几年内，黄山旅游实现了由单一观光旅游向集观光、文化、休闲、度假、会展等于一体的复合型旅游的转变。从“八五”到“十五”，黄山市旅游接待总量、入境游客总量均增长了近3倍，旅游总收入则增长了12倍多。

　　然而，多年来黄山市入境游客一直不到接待总量的5%，旅游国际化程度偏低成了制约黄山旅游实现大跨越的“瓶颈”。从1991年起，黄山市举办了10届“中国黄山国际旅游节暨徽文化节”，近年又先后承办了“中国——东盟高官会议”、“南方中心”董事会等国际组织会议，通过市场运作形式投入数千万元举办第六届中国国际民间艺术节、第34届环球洲际小姐大赛等大型活动，不断提升黄山旅游在国际市场的知名度和美誉度。

　　近年来，黄山市不断加大对外协作和区域合作，先后开通了直飞韩国、日本、马来西亚、新加坡等国的部分城市以及香港的旅游包机。去年，仅韩国游客就突破了20万人次，黄山市旅游接待量、入境游客接待量均接近“八五”时期的总和，旅游总收入是“八五”时期的6倍多，其中入境游客占全省接待总量近七成。

　　实施带动战略 提升产业关联度

　　“白天看人头，晚上抱枕头”。相当一段时期内，在黄山旅游收入的构成中，“购”和“娱”两大旅游要素所占比重累计不到15%，比国外发达旅游城市整整低了至少30个百分点。

　　近年来，黄山市推出了“夜游新安江”、“夜游花山谜窟”等旅游产品，着力打造“写意黄山”、“梦寻徽州”和“古风徽韵”等旅游定点演出剧目，兴建了黄山国际旅游礼品城、屯溪老街旅游商品步行街、黄山国际演艺中心、徽州大舞台、东方红影视城等一批旅游配套设施，扩大了旅游消费。在延伸传统旅游产业链的同时，黄山市还积极开拓新型旅游产业，推出了电子语音导游、C2C酒店、“自由行”俱乐部等业务，2005年，黄山风景区开通了我省最大的旅游电子商务交易平台，为游客提供包括黄山市及周边景区门票、索道票和酒店等旅游产品和服务的网上交易，到2007年上半年交易额已突破3亿元。

　　与此同时，黄山市充分发挥旅游的辐射带动作用，不断提升旅游产业关联度，使旅游业成为国民经济和社会发展的支柱产业。该市围绕旅游发展办工业，提升农副产品的深加工水平，加快旅游商品生产基地建设，仅黟县就有省级以上旅游商品骨干生产企业11家，带动了4000多农户从事旅游商品加工销售，全县形成了4大类1200多个品种的产品系列，年产值2.6亿元，成为我省最大的旅游商品生产加工基地。

　　旅游与文化、体育产业深度结合是黄山市最近几年的新探索。该市通过举办山地车、摩托艇、登山、高尔夫、武术等国际体育赛事，全力打造国际性户外运动基地；将徽文化元素渗透到旅游六要素的各个环节之中，挖掘、整理、编排了100多个具有鲜明地方特色又极具观赏性、参与性的戏曲和民俗节目，使30多项非物质文化遗产经整理和开发后“复活”，不仅丰富了旅游产品内涵，也促进了文化产业的发展。近年来黄山市文化产业增加值占GDP的比重均超过6%，在全省17个市中领先，目前动工兴建的千万元以上文化产业项目36个，投资总规模达56亿元。