北京归来话黄山
——访全国人大代表程迎峰
黄山风景区宣传文化中心 程亚星
今年3月5日至18日，全国人大代表、黄山市委常委、黄山管委会党委书记、副主任程迎峰出席了举世瞩目的十一届全国人大一次会议。两会期间，环境保护与可持续发展问题成为记者关注的热点话题。程迎峰同志在参会之余接受了近30家媒体采访，先后做客《人民网》、《腾讯网》、《中安在线》网，并接受了《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华社等新闻媒体的采访，就黄山的保护管理和旅游经济发展、今年年初暴雪期间黄山的资源保护、北京奥运会期间黄山的相关活动以及山区农业发展和世界遗产地旅游可持续发展等相关问题全面系统地向记者作了介绍。说到这个问题，程迎峰风趣地说：“不是我上镜率高，而是黄山风景区备受新闻媒体关注。黄山的名气越大，我们肩上的担子就越重。”
会议一结束，程迎峰刚回到黄山风景区就立即将大会盛况、大会主要精神、中央领导讲话的主要精神、安徽代表团参会情况向黄山风景区的中层以上负责同志作了传达，并迅速提出了详细的传达贯彻意见。
程迎峰要求从以下五个方面贯彻落实十一届全国人大一次会议精神。
一是要迅速传达会议精神，切实做好贯彻落实工作。
首先，要把贯彻会议精神与贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进经济社会全面协调可持续发展。其次，要把贯彻会议精神与做好景区今年各项工作结合起来，努力实现全山工作会议确定的发展目标，确保完成所确定的各项工作任务。再次，要把贯彻会议精神与改进作风结合起来，不断增强事业心和责任感，大力弘扬求真务实的作风，继续保持奋发有为的精神状态，进一步提高“执行力”、“战斗力”，扎实抓好景区的各项发展工作。
二是要积极抢抓发展机遇，坚持加快发展旅游经济。
程迎峰说，这次全国人代会上，温家宝总理的《政府工作报告》直接提到“旅游”的地方虽然只有几处，但报告的字里行间蕴含着很多有利于旅游经济发展的政策取向。比如：在总结过去五年时指出，中央政府制定和实施一系列产业政策和专项规划，促进产业结构优化升级，促进了旅游等现代服务业蓬勃发展。并指出随着居民消费结构升级加快，旅游人数成倍增多。对今年的经济工作，报告提出要着力转变经济增长方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益。同时，提出要落实职工带薪休假制度，进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居民消费预期，扩大即期消费等等。所有这些，都为旅游业的发展提供了好的政策环境。因此，我们要抓住当前国家大力发展旅游等现代服务业的政策机遇，加快旅游经济的发展，围绕“五年再造一个新黄山”宏伟目标以及“三三四”发展战略，按照“三个跳出”的发展思路，做大做强黄山旅游，力争早日把景区打造成“全国最强”和全省真正意义上的旅游龙头。
三是要继续强化保护措施，不断提高生态建设水平。
在谈到这个问题时，程迎峰笑着说：这次全国人代会期间，黄山风景区是比较受媒体关注的。从我所接触的一些主流媒体，像中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、人民网、中安在线等等，虽然他们对黄山风景区的各方面情况都很关注，但因为黄山是世界文化与自自然遗产、世界地质公园，是国家重点风景名胜区，因而对黄山的资源保护、生态建设方面的情况更感兴趣。他们采访报道黄山，也重点宣传了黄山在这方面的一些创举和成就。因此，就风景区来说，贯彻落实全国人代会精神，必须把建设“生态文明”放在第一位，切实抓好遗产保护、资源保护、生态保护工作。首先是要贯彻好《条例》和《总规》。其次是要正确处理好保护管理与开发利用、遗产保护与周边社区、保护管理与广大游客等“三个关系”。再次是要不断创新保护措施。景区各部门、各单位要对这次雪灾期间的保护管理工作进行认真的总结和反思，针对今后有可能出现的突发性、灾害性天气，研究采取强化资源保护的措施。要研究长效保护的措施，采用新型的、环保的、高科技的材料，切实改善目前的保护措施，进一步提高应对恶劣天气和极端气候下的保护水平。
四是要继续深化各项改革，大力激发景区发展活力。
在谈到这个问题的时候，程迎峰说：这次全国人代会，有一项重要议程就是审议并通过国务院机构改革方案。可以说，深化以机构改革为重点的各项改革，是今后各级政府的重要工作。从景区实际来看，一是要按照国家和省市的统一部署，认真做好事业单位改革工作；二是进一步完善管委会机关聘任期满科级干部和企业管理人员的竞聘工作。三是进一步深化以劳动用工、人事制度和薪酬分配为重点的企业改革，按照“注重效率、兼顾公平”的原则，健全薪酬制度体系，完善保障机制、竞争机制、激励机制，通过深化改革，努力建立一支高素质的员工队伍。
五是要切实抓好工作落实，确保实现全年旅游目标。
目前一季度即将结束，全年时间已经过去了四分之一。各部门、各单位要对照市下达的发展目标以及管委会分解的工作任务，按照时序进度要求，进一步抓好工作落实。一是要抓好旅游经营。由于元月中下旬的特大雪灾，今年景区旅游经营可以说是开局不利，后来由于及时采取了一系列有针对性的措施，迅速扭转了局面，到3月29日，进山人数已经比去年同期有所增长，在艰难的条件下实现了首季开门红。要再接再厉，继续抓好旅游营销。确保超额完成全年经营目标。二是抓好项目推进。对原定今年竣工的项目，要落实责任，强化调度，各项目业主单位和责任单位细排计划，倒排工期，确保按期竣工。今年新上的10个项目，除西海片环境综合整治等个别项目因规划、环评等前置审批手续而不能确定开工时间外，其他项目都力争在上半年开工建设。景区旅游基础设施综合改造等新上项目，要抓紧进行前期工作，力争早日开工。三是抓好重点工作。规划土地部门要争取《西部游览区规划》、《钓桥景区详细规划》早日通过上级评审，为深度开发西海大峡谷以及整个西部景区创造条件。与此同时，要着手开展南大门综合改造的相关工作。已经定下来的事项要抓紧推进，需要进一步调研的要抓紧提出意见和方案。此外，还要积极筹划对外扩张项目。集团公司、股份公司要按照“三个跳出”的思路，在抓好佳龙公司扩建的同时，认真谋划新的资本输出项目，千方百计做大做强黄山旅游，提升综合实力和整体竞争力。
