中共太原市委关于深入学习  贯彻党的十七大精神

加快科学发展建设现代宜居城市的决议

（2008年1月30日中国共产党太原市第九届委员会第三次全体会议通过）

    内容

     以建设现代宜居城市

    建设舒适、健康、安全和文明的现代宜居城市是贯彻党的十七大精神、建设新太原的内在要求，是全面建设小康社会的重要目标。以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力促进人与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境，建设现代宜居城市，已经成为广大人民群众的共同愿望。

    宜居城市是生产力先进、经济发展质量高、第三产业发达、城乡居民收入较高的城市。

    宜居城市是基础设施完备、生态环境好、空间布局合理、市民生活  便捷的城市。

    宜居城市是传承历史文化，展示现代文明，有着浓厚的文化特色、人文关怀和良好公共道德的城市。

    宜居城市是就业比较充分，社会保障机制健全，市民和谐程度高的城市。

    宜居城市是治安良好、安定有序，具备完善公共安全预警及治理机制，能为居民提供安全的居住和生活环境的城市。

    加快科学发展，建设宜居城市，关键在于加强和改善党的领导。

    中国共产党太原市第九届委员会第三次全体会议，对深入学习贯彻党的十七大精神，加快科学发展、和谐发展等重大问题进行了研究。申维辰同志代表市委常委会向全会报告了工作  。全会对市委常委会一年多来的工作给予充分肯定。

    全会认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门要不断把学习贯彻党的十七大精神的活动引向深入，把全市广大党员和干部群众的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，以建设现代宜居城市为主攻方向，努力加快新太原发展的步伐。

    建设舒适、健康、安全和文明的现代宜居城市是贯彻党的十七大精神、建设新太原的内在要求，是全面建设小康社会的重要目标。以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力促进人与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境，建设现代宜居城市，已经成为广大人民群众的共同愿望。长期以来，太原能源重化工基地城市的职能定位和产业结构，导致经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，生态环境形势十分严峻，城市的宜居度在低水平俳徊。市九次党代会提出“打造服务  全省、影响全国、吸引世界”的新太原，目的就是要在科学发展观的统领下，依靠创新，构筑产业新优势，塑造城市新亮点，展示文化新风采，增添发展新活力，再现历史上山川秀美、环境怡人的壮丽景色，把太原建成经济发达、社会文明、设施完善、交通便捷、治安良好、环境优美、人民安居乐业的宜居城市。全市各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观的高度，从城市化的重要性及周边地区经济与城市协调发展的强劲势头、太原统筹发展重大战略的实施来认识建设现代宜居城市的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感。

    宜居城市是生产力先进、经济发展质量高、第三产业发达、城乡居民收入较高的城市。要坚持把产业生态化作为太原现代宜居城市建设的前提，重点抓好发展模式的绿色转型，构建绿色产业体系。围绕建设新型工业基地，大力推进经济结构战略性调整，提升传统产业竞争力，促进新兴产业崛起，切实转变发展方式。以建设区域商务中心、物流中心、旅游中心和服务全国煤炭交易的金融中心为目标，加快发展服务业特别是现代服务业，大力提高金融服务的水平和能力，推动物流业大发展，促进会展业的商业化运行，提高旅游目的地影响力，增加服务业在全市国民经济中的比重。以建设不锈钢生产加工业基地和新型装备制造业基地为目标，对具有传统优势、现在潜力仍然很大的产业，全面加以创新，使之成为新的支柱产业。以建设铝镁合金加工制造基地为目标，对我市具有相对优势的新兴产业和高新技术产业加大扶持力度，提升整体水平，努力构建以基础产业和制造业为支撑、高新技术和文化产业为先导、服务业全面繁荣的省城产业新格局。以增加农民收入为切入点，努力推进社会主义新农村建设。进一步深化改革、扩大开放，营造全民创业的生动局面，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。落实省委的战略部署，加快太原经济圈建设步伐，形成带动全省经济发展的增长极，提升对黄河中游经济区的拉动力。

    宜居城市是基础设施完备、生态环境好、空间布局合理、市民生活便捷的城市。要坚持把城市基础设施建设和生态建设作为太原现代宜居城市建设的基础，重点搞好节能减排和绿化工作，加强区域环境综合整治。按照“南移西进、北展东扩、提升品质、重塑形象”的城市建设总要求，坚持“改造旧城、建设新城、开发古城”三位一体，突出“汾河景观、文化品位、立体  交通、新区引领”四大亮点，完善城市建设投融资平台，加快推进一批基础性重大项目建设，加大对道路、交通、供水、供热、防洪、垃圾处理、污水处理等市政公用设施的投入、建设和改造力度，加快危房棚户区和“城中村”改造，实施公交优先发展战略，增强城市综合承载功能。以创造优质的生活空间为目标，强化对生态资源的有效保护，大幅度提升城市绿化水平，大力实施环境综合整治工程，全面改善城市环境质量和市容市貌。大力开展控制结构性污染、削减污染物排放总量、调整燃料结构、遏制扬尘污染四项整治行动。加快化工、水泥等污染严重企业的搬迁步伐，支持太钢、太重等企业的“瘦身”改造，搞好一、二电厂等企业的环境治理。大力发展循环经济，下决心淘汰落后产能，努力建设生态文明，使太原成为空气清新，环境优美，生态良好的山水园林城市。

    宜居城市是传承历史文化，展示现代文明，有着浓厚的文化特色、人文关怀和良好公共道德的城市。要坚持把提高文化软实力作为太原现代宜居城市建设的不竭源泉，突出文化对经济社会发展的引领和提升作用，塑造鲜明的文化特色和时代精神。全面实施文化强市战略，不断加快文化事业和文化产业发展，扎实推进特色文化名城建设。大力弘扬“兼容和谐、诚信卓越”的城市精神，深入开展和谐家庭、和谐社区、和谐村镇、和谐街道、和谐单位等群众性文明和谐创建活动，把创建活动与整理宣传太原悠久的历史文化紧密结合起来，把弘扬优秀传统文化与发展现代文化紧密结合起来，不断创新文明和谐创建工作的内容和形式，全面提升城乡文明和谐程度。加快文化创新步伐，按照“开发  、保护、研究、包装、展示”的总要求，将丰厚的历史文化资源与现代高新技术有机结合起来，突出抓好晋祠、蒙山、晋阳古城等历史景区的建设，提升城市文化品位。举办“中国太原晋商文化艺术周”大型系列文化主题活动，打造太原的强势文化品牌。积极承担“华夏文明看山西”国际旅游活动的服务工作，抓住北京奥运会的历史性机遇，开展“赛在北京、游在山西”主题旅游活动，发挥好区域旅游集散地的作用，继续深化文化体制改革，扎实推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设，保障人民基本文化权益。

    宜居城市是就业比较充分，社会保障机制健全，市民和谐程度高的城市。要坚持把高度关注民生、改善安居乐业的生活环境作为太原现代宜居城市建设的突破口，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的各类重点难点问题。努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。首先加快教育  事业发展，进一步加大投入力度，大力实施“百校兴学”工程，加快推进汾东教育城和太原大学新校区建设，不断扩大优质教育资源，积极促进教育公平，全面提高教育水平。继续实施积极的就业政策，不断完善城乡一体的就业政策体系，大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，支持自主创业、自谋职业，发展多元创业主体和多种创业形式，着力解决“零就业”家庭的实际困难，搭建人民群众满意的就业创业平台。大力发展城乡医疗卫生事业，加快推进市属医院管理  体制改革，扎实抓好农村和社区卫生服务工作，不断扩大城乡基本医保覆盖面，努力提高保障标准和水平，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。加快建立城乡居民社会保障体系，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，不断完善城乡居民低保制度，全面加强社会救助工作，在全国率先实现农村五保户全部集中供养，确保困难群众的基本生活。认真抓好住房安居工程，结合采煤沉陷区治理和城市棚户区改造，加快推进安居工程建设，抓紧启动并推进一批经济适用房和廉租住房建设工程，有效解决城市中低收入群体住房难的问题。搞好社会福利事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，增强全社会慈善意识，弘扬扶贫济困、团结互助的良好社会风尚。切实加强基层基础工作，推进基本公共服务均等化，确保财力向农村倾斜、向教育卫生文化领域倾斜、向困难群众倾斜。紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    宜居城市是治安良好、安定有序，具备完善公共安全预警及治理机制，能为居民提供安全的居住和生活环境的城市。要坚持把加强社会管理、提高公共安全度作为现代宜居城市建设的着力点，抓好平安创建，维护稳定和谐的社会秩序。深入研究新形势下社会建设和管理的特点和规律，进一步创新管理体制、整合管理资源、丰富管理内容，不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理水平。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对各类突发事件。加快推进社区建设，健全新型社区管理和服务体制，实现政府管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，不断夯实基层管理基础。进一步落实信访工作责任制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强对重点信访案件的解决和督查力度，着力解决群众反映强烈的问题，切实维护群众合法权益。积极预防和妥善处置群体性事件，严格落实稳控措施，防止矛盾升级或引发新的矛盾。全面加强社会治安综合治理，按照 “打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，健全社会治安防控体系，深入开展平安省城创建活动，不断提高社会管理能力，努力形成防范、打击、控制于一体的立体防控网络  ，切实维护稳定和谐的社会秩序。坚持安全发展，全面落实安全生产责任制和问责制，不断强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，共同构筑宜居城市的“安全网”。

    加快科学发展，建设宜居城市，关键在于加强和改善党的领导。要以提高执政能力和保持党的先进性为主线，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，要把建设现代宜居城市的各项任务作为考核和评价各级领导班子的重要内容，高起点谋划、高标准推进，努力形成相互配合  、相互协调的科学运行机制，以强大的工作合力共同把现代宜居城市建设的各项工作扎扎实实做好。

    全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和人民群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，同心同德，开拓创新，为建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的现代宜居城市和服务全省、影响全国、吸引世界的新太原而努力奋斗！