政府运行的刚性模式化。为了保证政治功能的实现,任何政府总是需要按政治权力运行的规律设置一种运行模式,人们称之为金字塔模式,这种模式的最大特点是政府权力建构为一种网状式的组织机构体系运行。但是,因为金字塔式的政府离不开人的操作,因而其政治权力运行过程的人为特征十分明显,权力模式本身会在运行过程中处于经常的人为变动之中而难以稳定。所以,传统政府的运行模式是柔性的。“数字政府”的数字信息技术全面整体内化为政府的技术环境后,整个政府的传统模式被信息技术强制地规定下来,从而大大弱化了传统政府运作的人为性,政府的行为方式与行为过程被规范在技术所给定的空间里而成为一种稳定的模式。同时,数字信息技术通过搭建数字信息平台而形成一种稳定的信息输入与输出机器,政府的决策与管理活动必须按这一机器的工作原理运作不得自主作为,而机器的运行完全是物理化的,这使政府运行被数字信息平台刚性地模式化了。 “数字政府”如何公开信息 “数字政府”运行刚性的程序化与模式化是政府运行科学与高效的技术保障 。 虽然从总体上讲,“数字政府”仍然改变不了由人操作的最终结局,因为数字信息平台是否运转、为什么运转,数字信息的收集、整理、公开,数字信息的分析、判断仍然需要人的能动作为,人仍然处于操作“数字政府”运行的主导与决定地位。显然,“数字政府”这些方面的人为控制不仅会使数字信息平台本身丧失作用,而且会改变信息平台本身具有的科学与效率的品质。正因如此,“数字政府”信息合理公开的法律调控需要将政府整体纳入法律规范体系中运作,而将数字技术平台本身的规则置于这一整体规范之中,从而使政府权力与技术平台在同一法律框架下运行,任何超过这一框架的政府权力行为都是不能允许的。
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