碧水蓝天展和谐
黄山市生态建设综述

□ 黄山日报记者 祁 俊

　　初春时节，走进黄山的城镇乡村，呈现在人们眼前的是一片宜人的景色：遥望远山，尚未消融的白雪点缀着青山，近观路旁、河边，一株株树木，一片片草地，正沐浴着春日的阳光，孕育嫩嫩的新芽。面对经济发展对生态环境保护的严峻挑战，我市坚持可持续发展战略，以开展“创模”活动为契机，积极实施生态大市建设，实现了人与自然共和谐。

　　去年是市委、市政府提出创建国家环保模范城市的第二年，也是创模各项任务全面落实的关键之年。市创模办根据《黄山市创建国家环保模范城市规划》，制定并细化了40项年度创模工作具体任务，对任务逐项分解，明确了牵头单位、责任单位、具体内容和时限要求，创模工作扎实推进。经过一年多的努力，我市部分重点环境基础工程建设取得进展。中心城区南岸过江截污管网和配套管网工程建设已经完成；歙县龙胜化工有限公司工业水循环利用工程、市医疗废物处置中心项目已经建成并投入使用；黄山区污水处理厂项目、黄山风景区温泉片污水集散地处置工程正在实施。

　　城市环境综合整治得到加强。中心城区机动车尾气检测工作自2006年启动以来已步入规范管理渠道，并纳入了车辆年检范畴。去年开始，我市在中心城区部分路段实行机动车禁鸣及限行，使中心城区主要交通干道噪声得到明显改善。全市城镇集中饮用水水源环境保护规划编制和市中心城区及各区县城镇饮用水源保护地划定、界定、标识设置工作已基本完成，去年1-9月委托江苏省环境监测站对饮用水源地的水质环境进行全分析监测，结果表明我市饮用水质达标率为100%。

　　污染减排是“十一五”期间各级政府落实科学发展观目标考核的重要指标，也是去年环保工作的重点。根据国家环保总局确定的排污强度核算法，结合我市实际，我市合理确定了年度及“十一五”全市污染减排计划，并得到了省环保局认可。去年，我市组织完成了全市污染源信息采集，分级确定了重点污染控制企业和单位，实施了重点污染源排污许可证制度，对5家国控和省控企业发放排污许可证。

　　在充分调查的基础上，我市分区县、分流域制定了污染减排工作方案，落实了10个污染减排项目。截至目前，全市污染减排总量达到省政府目标考核要求。

　　自2004年我市全面启动生态大市建设以来，市有关部门不断细化建设目标，认真实施生态大市建设规划，生态建设和环境保护得到显著加强。到目前为止，我市已建成较大规模的生态农业示范基地49处，通过有机、绿色、无公害认证基地面积72.2万亩，生态农业产品加工形成规模的企业达83家，销售收入达16.72亿元。去年以来，我市启动了全市土壤污染现状调查工作，在全省率先完成了147个样点的土壤采样制备工作，为进一步开展农村水源、土壤污染防治提供了科学依据。

　　经过一年多的努力，去年我市新安江流域生态补偿机制课题研究成果上报后，已被国家发改委、财政部、国家环保总局列入全国首批跨省行政区域生态补偿机制建设试点。随后，由全国人大、国家发改委、财政部、国家环保总局领导以及国家水科院专家等组成的调研组来我市作现场调研，并制定了具体实施方案，新安江流域生态补偿试点工作取得了实质进展。

　　为创造良好的安居环境，去年以来，我市继续加大环境执法力度，坚持开展“整治违法排污企业保障群众健康”活动，将饮用水源环境保护、各类园区环境违法、重点区域、重点行业违法以及餐饮油烟污染列为专项行动的重点，对全市重点污染企业、新建项目进行了4轮专项执法检查，共检查重点排污企业175家次，处罚违法企业12家。市有关部门还进一步加强了对5家国控、19家省控企业的日常环境监测，督促安装在线监测设备，目前已有9家企业完成在线监测设备安装，27家重点排污企业安装了监控“黑匣子”，届时将与在建的环境监控中心进行联网，实现网上监控。

　　与此同时，我市认真落实《环境影响评价法》和建设项目“三同时”制度，严格按照市委、市政府提出的“三个围绕一个不上”的原则，严把新建项目环保审批关，重点加大对各类园区规划环评、入园项目环评和“三同时”的执法力度。全市6个经济开发区、工业园区全部落实了区域环评，120个入园区项目有117个项目已经批准环评或正在环评过程中，环评执行率达97.5%。完成“三同时”环保竣工验收项目15个，对11个未及时验收的项目下达了限期整改验收通知，从源头上把好防止新增污染源的关口。

　　目前，全市正进一步加大生态保护与建设力度，全力争创国家环保模范城市，加强污染防治工作，为实现“五年再造一个新黄山”目标提供坚实的环境保障。