申请 。该单位人员登录政府信息门户（ XX 市电子政府服务平台），填写《伐移树木申请书》，提交表单。

　　审核 。相关申请路由到园林局，由城市绿化处审核人员按规定进行审核，受理那些材料准备充分的申请。

　　复审 。城市绿化处处长按照复审标准对审核意见进行复审。

　　审定 。 主管局长按照审定标准对复审意见进行审定。

　　核发 。城市绿化处受理人员按照标准进行核发，制发审批文书。

　　分析整个流程，我们可以知道，整个审批流程必须在 12 个工作日内完成，涉及到的角色有申报单位、市政府和园林局。涉及到的应用有市政府的信息门户，园林局的办公自动化系统，以及电子印章系统。

　　传统解决方案

　　由于技术条件的限制，以及政府申报审批表格种类繁多、数量巨大、经常变更的特点，传统的政府申报审批采用word、excel作为电子申报审批的载体。政府人员编制word表单，发布到信息门户上；公众或企业登录网站下载表单进行填写，填写完成的表单再提交到网站上 ；然后，政府机构根据申报的种类，手工或自动地将该表单路由到相应的处理机构；处理机构收到该表单后，工作人员再将该表单重新录入到管理信息系统中，或者，通过办公自动化系统在机构内部流转，完成审批过程，大多是干脆直接打印成纸面文档，不同的参与人在纸面上进行审批和盖章。

　　传统方案的弊病

　　传统的解决方案中，信息系统的确辅助用户完成了整个申报审批流程。但是，对于申报审批的核心——信息——却没有很好地管理起来。由于信息以 word 文档作为载体，很难将信息从表格中提取出来，作进一步的汇总分析用，而作为 word 文件存储的信息，不论是检索还是管理，都存在很大的困难。

　　在上例中我们看到，不同管理系统之间，从政府信息门户到园林局的办公自动化系统，各个系统之间没有统一的交互语言和方式，信息的交互需要人工参与。人为参与越多，则办公效率越低，成本越高，更重要的是，出错的可能越大。

　　此外，采用 Word 表单，由于无法提供校验能力，对企事业单位填写的信息，没有制约，从而无法保证信息的质量。以伐木申请书为例，其中单位总用地，应该填写数值，采用 word 表单，可能有些人就会填中文。

　　电子印章技术逐步走向成熟，在国内已经具有很高的权威性。但是，采用 word 表单，不支持电子印章功能。并非技术上做不到，而是因为 word 文档是可编辑的文档，在上面盖章确认不了任何东西。因此，即便政府机构已经上了电子印章系统， 在这种情况下，还得将审批表打印出来，盖上公章再下发下去。
智能电子表单解决方案

　　智能电子表单，是基于 XML 、 WebService 技术的新一代智能电子表单。提供所见即所得的表单编制工具，表单格式与数据分离，以 XML 方式存放，从而可以方便地在不同系统之间交互。审批痕迹跟踪的能力，保证了可以跟踪不同人员对表单的操作。电子印章功能的支持，允许用户直接在表单上盖章。并且，数据可以直接入库，从而为信息检索和进一步的汇总分析提供了可能。

　　1 、所见即所得的表单设计工具