业务逻辑框架

　　地税行政办公系统业务功能主要包括：人员及组织管理子系统、政务管理子系统、后勤管理子系统、信息服务子系统。如图2所示：

　　人员及组织管理子系统

　　主要包括人事管理、教育管理、党群管理、监察管理。

　　政务管理子系统

　　对单位日常办公信息进行管理，包括计划管理、公文处理、财务管理、会议管理、请示管理、档案管理、信访管理、宣传管理、调研管理。

　　后勤管理子系统

　　对整个办公区的资源进行管理，包括固定资产管理、易耗品管理、车辆使用管理、考勤、接待管理、安全保卫管理、服装管理等。

　　信息服务子系统

　　主要用于发布和查询共享信息，包括机构及人员信息查询、政策法规、规章制度、内部公告、网上签到、图书管理、培训和考试管理、共享信息、网上讨论、电子信箱、网络社区。

需求总体分析 

　　建立地税行政办公应用平台，首先就要从业务流程管理(BPM)的角度对地税行政管理的各种流程进行思考和设计，以便在流程分析优化时可使得行政办公效率得到大的改善，经过整理后，可抽取出近百个的业务流，每个流程要包含不同操作角色的若干工作节点，并且相互之间还存在不同程度的关联，因此如何选择合适的工作管理系统来对流程自动执行，流程统计分析、实例实时监控和跟踪等进行管理是行政管理软件开发的核心内容，经过分析后，选择工作流管理系统必须保证以下几个方面的因素。

　　以目前流行的三层结构应用平台作为基础

　　系统要采用目前流行的Ｂ/S结构，操作人员不需要在本机装载任何软件，不需要进行软件升级，只需要打开浏览器就可以，和平时上网一样，操作方便。

　　利用工作流技术,实现流程推送制，方便考核

　　本系统要通过成熟的工作流中间件技术，能够将任务准确的推送到某个岗位或具体人员，并且能够记录每个操作人员每一步的处理时间和处理意见，方便考核。

　　采用流程自动化和手工处理相结合的并行机制

　　在正常情况下，流程的推送可以由系统自动完成，不需要人工干涉。在某些特殊情况下，流程可能在中途被迫停止，为了不影响工作的进行。可以先打印相应的处理任务，手工操作，事后再补入系统。

　　提供开放的接口，能和各应用子系统进行整合，实现单点登录

　　系统要求能提供开放的接口，整合其他应用子系统，实现单点登陆，系统登陆的机关、用户名、密码和其他业务系统完全一致，并同步变化，无需一个系统一套密码。