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数字警务热江苏
时间:2008-1-22 15:28:57 来源:江苏省公安厅 作者:钱建忠 编辑:陈文潮 关闭

    在江苏警队内部有着一个巨大的虚拟空间,它的触角已伸向全省公安机关的神经末梢——所有基层所队。这个虚拟世界,就是高科技依托下织就的四通八达的公安互联网络。 经过多年潜心建设, 覆盖全省所有基层单位的高速宽带信息网络已全部建成。目前,全省134个公安门户网站,907个业务网站,以及近4万台在网上运行的计算机,构成了一个虚拟的网上警局。

 
    这不是影视作品中的虚构镜头,而是常熟警方执勤查案时的真实一幕。

 
    2004年4月8日,常熟市公安局投资180万元,首先在基层一线交巡警中启用无线移动“警务通”系统,民警的手机就是一台集通讯、数据查询、图文传输于一身的“警务通”。


    “警务通”除具有通话、发短信等手机基本功能外,还有现场打印、 实时查询比对等多项功能。 路面执勤民警对交通违法行为人进行当场处罚或作出强制措施时,可用便携式打印机立即打印《当场处罚决定书》和《强制措施凭证》等法律文书。同时,可实时查询车辆、驾驶人以及违法行为等交通管理信息。 还能直接查询三逃人员、 被盗抢车辆等治安管理信息。 该系统还具有现场抓拍、 即时上传交通违法行为图片等功能。目前,该市156名一线交巡民警全部配发了“警务通”终端设备。


    如果把网络比作“仓库”,那么,各种数据信息就是库内的“货物”。为加强信息的采集管理,全省积极开展省、市公安信息中心建设,在全国较早完成了省级公安信息中心组建任务, 开展了集中式运行环境和技术保障平台建设,将原先分散在各警种、各部门的设备和系统尽量集中到信息中心平台统一运行、统一管理。同时, 对23个一类系统,大部分都采取一级建库模式,由各地实时采集上报和更新维护数据, 再由省级信息中心汇集数据, 逐步摸索形成了系统集中建设、 信息集中存储、 查询方便快捷的公安信息化建设 “江苏模式”。 省公安厅还制定了计算机信息系统源头数据采集应用管理工作规定,确保信息的完整、准确和鲜活。


    去年3月以来,全省打响了人口信息采集质量攻坚战,由各地将完整准确的人口数据上传省级人口信息数据库。目前,全省13个省辖市公安局全部成立了市级信息中心,各类信息系统和数据库存贮的数据总量已近4亿多条。网络干线建设就像修筑高速公路,如果没有良好的系统支撑, 就难于发挥应有的作用。江苏公安机关高度重视应用系统的研发, 千方百计鼓励应用软件的开发建设。 去年以来,全省公安机关全面启动开展了派出所综合信息系统建设,已有900余个派出所和基层单位安装了系统软件,初步具备了人口管理、执法办案、 110接处警、情报信息等主要功能,为源头信息采集录入、加工整合提供了系统支撑, 部分地区还依托派出所系统开展了县级公安机关绩效考核工作。目前,全省已完成8大数据资源库和23个一类应用系统的建设,全面升级改造了全省人口信息系统,建成了省、市两级人口信息数据库。全省违法犯罪人员信息、 机动车驾驶人信息管理等系统建设全面完成, 建成了省、市两级公安综合信息查询系统, 整合了大批相关业务信息, 并向全警提供网上综合信息查询服务。


    南京、苏州等地还开发建设了移动信息应用系统,整合了人口、机动车辆、驾驶员、在逃人员、被盗抢机动车、旅馆业、失踪人员、印章、派出所综合系统等信息,实现了移动状态下的信息实时查询和录入,大大提高了一线民警信息应用的能力。


    一桩桩疑难案件的侦破,一件件以往难以想象的成功范例,令江苏公安机关各级领导和民警对公安网络刮目相看, 并产生浓厚兴趣。南京市公安局局长孙文德因亲自牵头组织开发建设警务信息综合应用平台,被公安部有关领导誉为南京警界的“首席 CIO”。在南通,“打流警示系统”、“旅馆信息系统”、 “禁毒信息系统”等一批由基层民警自主开发的软件,在全市所有警务室、查报站、治安卡口得到广泛应用。组织专人对网上信息资源进行分析研判,主动发现治安热点问题和社会不安定因素,再通过网络及时发布指令性、 指导性和预警性意见信息,这是江苏信息化应用的一大亮点。 这一工作方式的运用, 既改变了集中行动式的疲劳战术,解放了警力,又减少了扰民,提高了精确打击能力。 目前, 全省各地公安机关都成立了网上信息研判机构, 开辟专门的研判网站和成果发布平台,并落实专人负责研判信息的浏览分析和及时处置。 每天由专职信息研判人员, 及时浏览掌握本地及周边地区高发案件, 案件高发地段、 高发时段等规律特点,并对警情、行业场所人员作案、流动人群作案等三类治安“热点”情况展开分析,将静态、孤立、零散的信息整合加工成动态、共享、预警的信息,在研判网站上发布。同时明确审批发布权限、处置时限要求和结果反馈程序, 指导基层开展相关工作。 仅海门市公安局平均每天就有400余名民警对网上的1000余条鲜活信息进行筛选、分析、研判。今年4月以来,该局各类刑事案件破案数比去年同期上升18.2%, 市区刑事案件发案数较去年同期下降46%,破案经费比去年同期下降31.5%。


    扬州市公安局广陵分局根据情报信息中心研判结果,及时调整警力, 成立了便衣侦控大队和夜控大队, 一举抓获各类违法犯罪嫌疑人189名,破获各类现行案件273起, 有效处置各类突发事件42起。今年5月,该分局针对市区飞车抢夺案件频发的情况, 及时发出预警提示, 一举破获系列飞车抢夺案件18起。常熟市公安局开发建设的特殊人群预警查询系统, 以旅馆住宿人员系统为依托, 通过与市公安局情报信息部门梳理的200余条重点信息数据库自动比对, 实时发布预警通报。各派出所、警务站在接到预警通报后, 必须在24小时内与可疑人员逐一见底。系统试运行仅2天就成功抓获犯罪嫌疑人4名。


    如今,网上作战意识在全省民警中深深扎根,网上实战应用成为广大民警的关注热点和自觉行动,形成了全警采集、全警应用的可喜局面。据不完全统计,目前,全省平均每天上网民警近8万人次,其中有1万余民警利用最新的数字身份认证和授权访问控制系统上网开展工作。全省每天网上信息流量达到 4000万兆, 省公安厅主网站和省级主要数据库每天的访问量达到3万多人次。


    今年上半年, 全省各级公安网站共发布信息57万条, 其中预警研判信息1.4万条。 全省公安机关利用网上信息共破案2万余起,占破案总数的24%,其中南京、南通、扬州等地达到三分之一以上。 仅今年上半年,全省通过网上信息比对抓获网上逃犯3215人,平均每天抓获近20名。不仅如此,江苏公安网络的功能正在不断向日常办公、警务监督、服务社会、方便群众等方面延伸。


    “江苏数字化警务正大步走来,公安信息化应用方兴未艾,前景广阔。可以预见,在不久的将来,运筹帷幄、决胜千里不再是民警遥不可及的美梦。” 江苏省公安厅金盾办负责人如是说。

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