一、充分认识加快黄山旅游国际化的重大意义
　　旅游是黄山立市之本。改革开放以来特别是“十五”期间，全市上下坚持以旅游经济为中心，以改革开放为动力，坚定不移地打好黄山牌、做好徽文章，旅游业呈现出蓬勃发展的强劲势头，已成为国民经济和社会发展的重要支柱和最大产业。但必须同时看到，在经济全球化的今天，我市旅游业发展正处在产业结构调整升级的关键时期，加快发展、提升效益的任务十分繁重，尤其是旅游国际化程度与所拥有的资源秉赋明显不相称。2005年，全市入境游客43．3万人次，仅占游客总量的4．3％，明显低于开放程度较高的沿海旅游城市发展水平。因此，加快黄山旅游国际化进程是提升旅游产业结构、实现旅游经济大跨越发展的必然要求，是加快东向发展、实现率先崛起的重大举措。

　　我市旅游资源举世无双、品位一流，对境内外游客具有极强的吸引力。近年来，随着旅游基础设施建设进一步加快，旅游服务功能进一步完善，旅游发展环境进一步优化，黄山在国内外的影响力日益扩大、美誉度日益提升。特别是国家明确把扶持旅游业发展作为促进中部崛起的战略举措，为我市加快推进旅游国际化进程提供了难得的机遇。各级党委、政府必须认清面临的形势和任务，坚持把实施旅游国际化战略作为推进旅游产业结构调整升级、加快旅游大市建设的重要内容和抓手，创新工作思路，强化支撑措施，努力在加快发展的过程中实现国内旅游“一轮独大”向国内旅游和入境旅游“双轮驱动”的根本转变，全面提升我市旅游国际化水平。

　　二、加快黄山旅游国际化的指导思想和发展目标
  　指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分利用和发挥我市旅游资源优势、品牌优势、区位优势，以科学发展观为统揽，以调整产业结构为主线，以创新体制机制为动力，加速推进旅游产品、旅游营销、旅游服务、旅游资本、旅游人才国际化，努力把黄山风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区，把黄山市建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，真正成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。

　　发展目标：到2010年，全市接待游客总量2000万人次，实现旅游总收入200亿元，其中入境游客100万人次以上、旅游创汇2．5亿美元；拥有在国际旅游市场上知名度较高、竞争力较强的旅游产品；旅游基础设施进一步完善，基本能满足不同层次入境游客的需要；旅游城市形象富有个性和魅力，成为国际游客入境首选的目的地之一。到2020年，全市接待入境游客500万人次，实现旅游创汇15亿美元以上；主要旅游产品在国际上享有较高声誉；具有高质量的国际旅游环境，能为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质服务；基本建成特色鲜明、功能完善、文明富裕、社会和谐、国际知名的现代旅游城市。

　　三、加快黄山旅游国际化的主要任务
　　优化产品结构，打造知名品牌，大力推进旅游产品国际化。坚持“保护第一、科学规划、合理开发、依法管理、永续利用”方针，充分发挥旅游总体规划的龙头和指导作用，加大旅游资源保护和深度开发力度，大力发展文化体验、休闲度假、修学养生、商务会展和乡村旅游等特色或专项产品，推进黄山旅游由单一观光型向复合型转变。围绕“黄山”、“徽文化”和“生态环境”三大品牌，实施旅游精品战略。加快黄山西海大峡谷二期工程和温泉度假区建设，进一步做大做强黄山景区品牌；科学整合各类文化遗产，精心打造徽文化品牌，使徽文化真正成为境内外游客了解中华传统文化、体验徽州民俗风情的核心产品；依托一流的生态环境、优美的田园风光、丰厚的文化底蕴，转型开发一批面向国际市场的乡村旅游休闲体验项目，提升黄山乡村旅游在国际市场上的影响力。高度重视旅游精品线路的打造，联合池州等市，共同热推“两山一湖”旅游线；主动加强与绩溪、旌德、婺源的联系，做大做强“徽文化”旅游线；积极推进长三角无障碍旅游区建设，打响炒热“名城一名湖一名山”世界级黄金旅游线和新安江山水画廊旅游线；密切与国内四大旅行总社和有关景区、城市的互动合作，联手推出“京西沪+黄山”、“北京+西安+三峡+黄山’，和“华东+黄山"等系列国际旅游产品，真正做到市场共建、产品互补、信息互通、客源互送。

　　完善促销机制，创新促销方式，大力推进旅游营销国际化。加强旅游营销宣传推广中心建设，建立健全政企联手、区域联动的整体促销机制，统一旅游城市形象设计、旅游产品包装和旅游宣传资料编制发放,提高旅游宣传促销效果。高度重视旅游国际市场开拓，科学制定营销措施，巩固扩大港澳台和日韩、东南亚市场，开发拓展欧美及大洋洲等新兴市场。加强与境外客源市场和国际性、地区性旅、游协会、组织的联系与合作，争取在海外设立黄山旅游办事处．，力促黄山旅游集一团跻身世界旅游组织地区成员；充分发挥与国内四大旅行总社．建立的合作关系，加大境外游客招徕和组团力度；争取国家驻外机构和企业支持，有针对性地办好境外重大旅游宣传促销活动；邀请国外驻华使领馆官员和办事机构、企业代表来黄山休闲度假、商务考察，借助名人效应扩大黄山对外影响；加强与境外友好城市、友好景区的合作互动，联手重推“黄山”、“徽文化”和“乡村旅游”等品牌产品；继续承办好黄山国际旅游节暨徽文化节、黄山国际山地车赛、黄山国际登山节等重大节庆、赛事活动，争取国际性机构、组织来黄山举办有影响力的论坛和会议，进一步提升黄山国际知名度和美誉度。统筹利用外宣、招商、对外交往等重要平台和报纸、影视、网络、文艺等重要载体，全方位开展对外宣传，推动黄山旅游大步走向世界。

　　完善服务功能，严格质量标准，大力推进旅游服务国际化。牢固树立以游客为中心的服务理念，立足于优质化、配套化，进一步加快黄山雨润、新徽天地、东方红影视城、黄山茶博园、黄山旅游娱乐城、黄山旅游国际礼品城和徽州文化博物馆等重点旅游基础设施项目建设；高起点、高标准规划建设一批与境外游客消费需求相适应的旅游精品街、休闲街、特色街和宾馆饭店，全面提升休闲娱乐弋餐饮购物、商务会展和接待服务水平，丰富旅游文化内涵，延长游客逗留时间，提高综合消费水平。加强旅游国际标准化建设，鼓励景区(点)和企业参加IS09000、IS014000等国际质量认证体系，建立与国际惯例相匹配的基础设施标准、旅游企业经营标准和旅游服务质量标准。统一设制旅游交通要道、主要街巷和景区(点)指引路牌公共信息图形符号，逐步完善A级以上景区(点)和星级以上宾馆以及特色商业街区、机场、车站、码头、银行等窗口单位的多语种标识、多语种服务系统，方便境外游客出游、娱购和进行商务活动。规范旅游宣传资料印发，统一编制英、日、韩等主要语种的《黄山旅游指南》和景区(点)导游图，满足不同国籍、不同层次的游客需要。加快“数字黄山"旅游信息平台建设，办好英、日、韩等主要语种的黄山旅游门户网站、景区网站和特色旅游网站，并与国内外主要旅游网站实现互链互通；完善旅游信息查询和网上交易、结算系统，加快发展旅游电子商务和“一卡通"，确保旅游电子商务系统尽快延伸覆盖到市内主要景区(点)和各大旅行社以及星级以上宾馆饭店。

　　深化企业改革，扩大对外开放，大力推进旅游资本国际化。坚持市场取向，加大旅游改革开放力度，大力引进国际资本、技术和管理，优化我市旅游企业结构，提升经营管理水平。支持黄山旅游集团进一步抓好资本运作和规模扩张，尽快发展成为国内一流、国际知名的旅游集团。鼓励市内旅游企业以资本、品牌为纽带，以专业化、集团化为方向，加快资产重组和企业整合，发展成为有影响力的龙头企业。坚持经营权与所有权分离，鼓励支持境外大企业、大公司采取合资、合作、租赁、托管等形式，参与景区建设和特许经营。支持国际传媒、娱乐、零售、饭店、会展等行业的集团或组织，在黄山兴办经营大型旅游娱购中心、独资或中外合资旅行社、五星级品牌酒店和国际会展中心，积极开发汽车营地等新兴项目，加速我市旅游服务业与国际接轨。

　　重视人才引进，强化教育培训，大力推进旅游人才国际化。突出培养、吸引和使用三大环节，建立健全人才激励机制，加快培养一支与旅游国际化相适应的行业管理队伍、企业家队伍和专业技术队伍。高度重视旅游人才的引进，制定更加有效的政策措施，鼓励吸引境内外高素质、多语种经营管理人才来黄山施展才干、成就事业。支持黄山学院办好旅游二级学院，鼓励境内外知名院校、重点旅游企业来黄山合作办学，引进国际通用旅游培训教材，培养造就一批我市急需的旅游高层次管理人才和高素质外语人才。加强旅游窗口行业单位建设，分级分层次抓好景区(点)、涉外宾馆饭店、机场、车站、码头和交通运输、娱乐购物、银行等窗口单位一线员工以及导游等从业人员的技能培训和多语种口语培训，全面推行旅游从业人员等级考试、技能鉴定、资格认证和持证上岗制度，冬进旅游景区(点)、企业和窗口行业单位加大人力资源开发力度。坚持“走出去"与“请进来"相结合，有计划选送一批旅游经营管理人员到境内外著名高校、旅游企业学习深造，开拓视野，增长才干；不定期邀请国内外旅游专家学者和企业家代表来黄山讲学，传授新的经营理念，提升景区(点)、企业管理水平。

　　四、进一步优化旅游国际化发展环境
　　大力提升城市建设和管理水平。充分发挥旅游城市的辐射功能和集聚效应，按照“一群、两轴、三级中心"的市域空间结构，加快中心城区和区县城镇开发建设，做大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，塑造城市特色，尽快形成以中心城区为核心、区县城镇为骨干、中心集镇为纽带的现代国际旅游城市框架，为加快实施黄山旅游国际化战略提供强大的城市支撑。切实提高市民素质，坚持把旅游国际化作为市民素质教育的重要内容，引导广大市民强化开放理念，了解国际惯例，熟悉国际规范，按国际规则办事。

　　快速推进旅游国际化通道建设。按照构建大交通的要求，加快黄山机场国际候机楼建设和黄山口岸对外开放步伐，力争黄山机场早日开通境外重要客源市场的直航包机和航线。加大资金统筹力度，快速推进合铜黄、黄塔(桃)、黄祁和扬(州)绩(溪)至黄山的高速公路建设，尽快形成与杭州、上海、南京、合肥等周边主要旅游城市的4小时高速公路圈，全面提升我市在东部交通网络中的重要枢纽地位。进一步加大项目前期工作力度，争取“十一五"期间启动建设皖赣铁路复线工程、黄山火车站升级改造工程和黄山至杭州、黄山至金华、黄山至铜陵的城际铁路，增开黄山至国内主要城市的旅游专列。综合改造新安江黄金水道，充分发挥其航运、旅游观光和城市防洪功能。加快市交通指挥中心和市域、景区之间的路网建设，逐步开通中心城区通往各旅游景区(点)的旅游直通车或旅游公交，确保游客进得来、行得畅、“走得快。

　　建立健全旅游国际化激励机制。加大财政支持力度，建立市级旅游发展专项基金，重点用于资源保护、旅游基础设施建设和国际化奖励。发挥政策引导作用，鼓励涉外宾馆饭店和景区(点)、企业提升接待管理水平，对开通数字电视、提供多语种电视和西餐服务的三星级以上饭店以及新评定为4A级以上的景区，给予一次性奖励。完善境外市场开拓激励机制，加大市内国际旅行社境外组团和机场、铁路增开境内外重点客源市场包机航线、旅游专列的奖励力度。开展五佳涉外窗口行业单位、五佳国际旅行社、五佳星级饭店、五佳外语导游、五佳旅游商品生产企业的评比表彰奖励活动，进一步激发涉旅行业和单位加快推进黄山旅游国际化的积极性。

　　深入抓好旅游市场秩序整治。坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制，切买加强旅游市场秩序综合整治和服务质量监管。依法严厉打击宰客骗客、强买强卖以及各种不正当竞争行为和违法犯罪活动，进一步净化旅游国际化发展环境。加强旅游从业人员特别是导游员队伍的职业道德教育和科学文化教育，建立旅游企业和从员人员诚信激励机制和失信惩戒制度，严格市。场准入和行业管理，优胜劣汰，公平竞争．o高度重视旅游安全生产，健全完善事故排查、防范机制，确保境外游客出行人身安全。建立旅游行业协会，加强旅游行业制度建设，提高行业自律、监督和自我服务水平。