“两免一补”惠泽贫寒学子
全面改善民生系列报道之四

□ 黄山日报记者 殷元元

　　祁门县塔坊乡高源村裁缝谢师傅现在再也不用为两个孩子的学费发愁了，去年春季开学，在塔坊小学读五年级的女儿谢惠回家告诉他“以后上学不用花钱了，住校还发生活费”的好消息时，老谢心里激动不已，直说感谢党和政府的好政策。

　　这一切，源自我市2007年初开始实施的18项民生工程之一———义务教育经费保障机制改革。在中央和省的大力支持下，我市开始尝试解决义务教育发展中存在的问题，将全面实施城乡义务教育经费保障机制改革纳入2007年市委市政府18项民生工程，开始在义务教育阶段贫困家庭学生中实行“两免一补”，决不让任何一名学生因为家庭经济困难而失学。2007年初，新学期即将开学之际，市政府出台了《黄山市关于义务教育经费保障机制改革实施方案》，我市义务教育经费保障机制改革全面启动。“贫困生可放心上学了”———这项改革的启动，让黄山的贫寒学子感受到了春天般的温暖。

　　此项改革甫始，市委、市政府就给予了高度重视和大力支持。市教育局与市财政局联合下发了《黄山市寄宿制贫困学生生活补助暂行办法》等指导性文件，对全市的改革工作进行周密部署。中央和省下达的免学杂费和补助公用经费资金，基本在第一时间全部下拨各县，再由县级财政及时下拨到各学校，确保各项资金规范运行。市级财政提高了公用经费保障水平，对市直属学校公用经费拨款标准（初中生100元/每生每年，小学生70元每生每年，特校生800元每生每年）均超过省定标准，有效保障了学校正常运转。全市义务教育阶段学校严格执行省财政厅、教育厅下发的《农村中小学公用经费管理办法》，各校的经费由结算中心、统一核算收支，确保了学校的正常运转和资金的安全使用。与此同时，全市各地普遍实行了收费公示制度和监督检查制度，规范教育收费行为，“两免一补”政策在我市得到有效落实。

    据统计,2007年两学期享受免费教科书的贫困学生数为27697人和27704人，免费教科书春、秋两季开学时全部发放到学生手中，资金269.8万元；两学期各免学杂费的学生数154472名和140965名，使用资金3947.29万元；2007年春、秋两季补助生活费的贫困生寄宿生数分别为6804人与7442人，补助资金171万元，全部由各区县财政落实到位并发到学生手中。顺利完成各项年度目标任务。

    杂费免了，教科书费也免了，寄宿生还补助生活费。在补助项目上，凡享受免费教科书的学生，同步享受免作业本费。我市实施的义务教育经费机制改革，让所有小学和初中尤其是农村的孩子和家长，学校的校长和老师，都真切感受到了身边的变化。