2007年1月20日在汤口镇第八届人民代表大会第一次会议上
汤口镇人民政府 镇 长 于 亮
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
镇七届人大一次会议以来的五年，是我镇经济社会发展最快、镇村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和黄山风景区及各单位、各部门的大力支持下，团结带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，奋力拼搏，圆满完成了镇七届人大各次会议确定的目标任务。
㈠经济实现跨越发展，综合实力成倍提升
过去五年，农村经济总收入由1.62亿元增加到3.25亿元，年均递增15%；财政总收入由1359万元增加到3721万元，年均递增22％。综合五年经济建设，呈现出四大特点：一是项目带动效应愈加明显。五年来，建设项目逐年增多，投资规模越来越大，涉及旅游、农业、城建等各个领域，累计完成投资超过10亿元，其中千万元以上项目达到34个，并有2个项目列入省“861”工程，5个项目进入市“443”计划，推动了社会固定资产投资年年攀升，至2006年达到4.75亿元，年均递增74%。二是民营经济发展十分活跃。至2006年底，全镇个体工商户发展到1100余家，较五年前增加近300户，并涌现出了一大批在全区、全市品牌响亮的民营龙头企业，使乡镇企业营业总收入由五年前的2.03亿元迅速增加到4.2亿元，年均递增15%。三是旅游“二次创业”成果喜人。翡翠谷通过国家4A级景区验收，九龙瀑景区实现统一经营，凤凰源、黄山野生猴谷景区成功招商，景点年接待量超过73万人次，占黄山风景区游客接待量的比重，由五年前的四分之一弱上升到2006年的三分之一强。旅游设施日趋完善，接待档次明显提高，二星级以上宾馆酒店达到7家。旅游与工农业结合步伐加快，翡翠人家被评为全省首批农家乐旅游示范点。“吃、住、行、游、购、娱”六要素逐步健全，产品结构加快转型，旅游品牌加速形成,对外知名度大幅提高。四是农村产业结构逐步优化。随着旅游延伸产业的快速发展和城镇改造建设的有力带动，以特色种养殖业、绿色产品加工、手工艺品生产和旅游服务、劳务经济为主要内容的农村产业结构调整的步伐不断加快。退耕还林和松材线虫生物控制预防体系工程等林业重点工程建设成效明显，生态环境实现良性发展。土地、林权等生产资料依法流转，农村科技信息服务网络加快建成，极大地促进了农业生产力和产出效益的显著提高。
㈡发展环境不断优化，对外开放富有成效
过去五年，随着黄山旅游的快速发展和区域经济的加快形成，作为风景区南大门的汤口镇，在市、区经济社会发展格局中的地位不断巩固，越来越受到各级领导的重视和社会各界的关注，越来越凸显出改革开放的生机和经济发展的活力。主要体现在：一是工作环境明显改善。按照“两个就是，一个打造”（即：山上的事就是山下的事,山下的事就是山上的事,全力打造区域旅游经济示范区）的要求，山上山下的关系日益密切，相互支持的力度逐渐加大；建制整体升格，对外协调更加有力，对内工作更加灵活。二是对外环境不断优化。徽杭高速建成通车，铜黄高速加快建设，打开了汤口对外开放的瓶颈，为推进东向发展、迎接周边辐射创造了积极条件。同时，我们还完成了“数字汤口”规划编制，借助互联网络，加大了对外宣传力度，使得汤口镇的对外知名度和美誉度迅速提升。三是思想环境日益宽松。融入浙江经济带和长三角经济圈大讨论活动，推动了干群思想的解放，镇属企业实现改制并发展较好，在山经营管理和交通运营体制完成改革并初显成效，极大地增强了人民群众对改革创新的接受能力，为推进体制改革、机制创新提供了思想保障。四是招商环境更趋有利。优越的区位，优质的服务，优惠的政策，使得汤口镇备受投资者的青睐，招商引资工作前景十分看好，实现了由招商向选商的转变。五年来，我镇累计签定招商项目28个，引进内资4.3亿元，利用外资达到400万美元。
㈢改造建设步伐加快，村镇面貌焕然一新
过去五年，我们紧紧围绕服务黄山旅游、完善城镇功能、提升对外形象，创新观念，创新思路、创新举措，加大投入，加快建设，加强管理，在推动现代旅游重镇建设上取得了长足进步。主要表现在：一是规划体系日益健全。五年来，镇财政先后投入300余万元，从城建规划到旅游规划，从总体规划到专项规划，从镇区控制性规划到村庄布点规划和各中心村详细规划，基本形成了较为完善的规划体系，为指导村镇建设和产业发展提供了科学依据。二是村镇建设有序推进。五年来，我们从逍遥东街改造掀开了汤口旧城改造序幕，从承启山庄建设入手加快了寨西新区开发，镇区布局更加合理，服务功能日渐完善。同时，按照“二轴五组团”发展格局，努力向各村延伸，从山岔到冈村公路沿线的项目建设逐渐升温，并朝着芳村方向积极拓展。三是基础设施不断完善。五年来，我们持续加大了财政投入力度，成功应用了城市经营理念，实施了农电网改造、水厂扩建、主干道拓宽、管网下地、雨污分流等工程建设，加快了城镇亮化、绿化、美化的步伐，重镇框架基本形成。四是综合管理成效明显。五年来，我们坚持建管并举的方针，建立健全环卫运作体系并积极创新工作举措，实现了镇区垃圾日产日清，组建了城市综合管理队伍并持续加大工作力度，统一徽派建筑风格，坚决查处违法建设，不断完善管理制度，深入开展创建活动，狠抓镇民素质提升，大力营造和谐文明，重镇形象迅速提升。五是城镇建设成绩斐然。坚持不懈的努力，赢得了广泛的认可。我镇小城镇建设考评工作已连续三年保持全市第一。2004年被建设部等国家六部委授予全国重点镇称号，2005年成为全省环境优美乡镇，2006年再创佳绩，先后跨入了全国小城镇建设示范镇和全国环境优美乡镇行列。
㈣新农村建设快速推进，人民生活显著改善
过去五年，我们将实现、维护和发展群众利益作为政府一切工作的出发点和归宿，在推进经济社会跨越发展的同时，努力使发展的成果最大惠及全镇人民。一是镇民生活水平大幅提升。五年来，村级集体经济实力迅速壮大，第三产业蓬勃发展，农业税全免、林业重点工程各项补助及时到位，各级惠农政策全面落实，推动了农村居民收入持续增加，农民人均纯收入由3136元增加到5016元，年均递增10%。二是农民居住条件明显改善。自翡翠新村列入全省农民小康住宅建设示范新村后，在其示范带动和群众积极要求下，我们抓住项目征迁和旧村改造的契机，又相继建成了天湖新村、一道河新村和寨西新村，并积极完善配套设施。同时，在严格遵照规划的前提下，累计审批农民建房212户，总建筑面积达到5.9万平方米。结合农村致富家园项目的实施，以奖代补努力推进沼气池建设和改水改厕工作，推动了农民生活环境不断优化。三是社会保障体系逐步健全。五年来，我们完成了以户为单位的人口信息库建设，逐步形成了定期为老人、师生体检和对困难群众慰问等爱心帮困制度，逐年加大了对贫困及低收入人口和残疾人等弱势群体的帮扶力度，农民工维权工作扎实开展，城镇居民社会保险、农村居民大病救助工作全面推进，社会救助体系框架基本建成。四是为民办实事工程深得人心。前四年，我们围绕水、电、行、住和教育、卫生等涉及群众切身利益的事项，先后投入近千万元，组织实施了汤口低压线路改造、灶坞机耕路建设、800亩长江防护林建设等20项为民办实事工程，得到了广大群众的充分肯定。去年，我们又围绕新农村建设，完成了各村村庄建设、产业发展和社会事务规划的编制，并专门安排100万元，按照“鼓励干事，多干多补”的原则，支持村居多为群众办实事、办好事，取得了明显成效，推动了人民生活质量整体上台阶。
㈤经济社会统筹发展，各项事业全面进步
过去五年，我们坚持以人为本，围绕可持续战略，积极有效地推进了各项事业快步建设。建成了省级“双百工程”示范点，成立了汤口镇陶行知教育思想研究会，组建了“2131”数字化放映队和镇村文艺表演队伍，实施了有线电视“组组通”工程，进一步丰富了农村文化生活。基本完成了教育布局调整，建成了五所新的村级小学教学楼，在全区率先实施义务教育“两免一补”和奖教奖学办法，持续加大了帮困助学力度，教育发展质量大幅提升。汤口红十字医院完成迁建，诊疗水平和服务质量明显改善，2005年被评为市级示范乡镇卫生院，山岔、冈村卫生室被评为市级规范村卫生室，2006年芳村卫生室被评为市级达标村卫生室。护林防火紧抓不懈，安全生产警钟长鸣，“非典”、“禽流感”等重大疫病防控工作稳妥有效，公共卫生安全保障能力进一步增强。计划生育工作卓有成效，群众婚育观念实现根本转变，出生人口素质逐年提高。社会治安综合治理稳步推进，“四五”普法取得积极成效，成功化解多起改革引发的群体矛盾，社会维稳形势持续好转。妇女、群团、民兵、档案、地方志等各项工作均取得了新成绩。
㈥自身建设不断加强，政府形象持续提升
自觉接受人大及社会各界的监督，较好地完成了七届历次会议人大代表提出的各项建议办理工作。坚持依法行政，建成了政府网站和政务有线电视频道，统一了各村居村务公开栏建设，健全了重大事项公示制度，有效地推进了政务公开和民主管理，基本实现了政府决策民主化、科学化和政府工作制度化、规范化。完善了机关干部行为规范，导入了CIS形象设计，制定了政府效能建设七项制度，逐步建立起干部学习激励机制，干部形象与工作能力显著提升。进一步完善了责任分工体系，强化了工作联系机制，加大了工作督查力度，有效保障了村居各项工作规范开展，有力推进了政府各项决策较好落实。全力支持纪委开展工作，切实加强行政监察和审计监督，规范了政府招标、采购行为，建立了内部审计制度，在推进廉洁、高效、透明政府建设方面取得了积极成效。
各位代表，刚刚过去的2006年是本届政府工作的最后一年。这一年里，我们紧紧围绕“十一五”规划目标，分解任务，狠抓落实，实现了政府工作的全新突破。主要表现在：
——2006年是项目建设速度最快的一年。去年，全镇新签招商项目8个，实现内资到位2.34亿元，利用外资160万美元，分别较上年增长134%和45.5%。全年实施规模以上建设项目25个，总投资近20亿元，完成建设4.56亿元，增幅达到80%以上。
——2006年是旅游发展实现突破的一年。去年，全镇景点接待游客突破70万大关，达到73.6万人次，同比增长7%，旅游门票收入突破3000万元,同比增长12%。以建立现代企业为目标，实现了翡翠谷旅游企业改制，标志着汤口旅游进入新的发展阶段。
——2006年是城镇形象迈上新台阶的一年。去年，我们以成立行政执法分局为契机，深化活动创建，强化行政执法，推动了镇民素质稳步提升。全年投入了1200余万元，完成了103省道沿线亮化、绿化、硬化、美化建设，实现了城镇对外形象大的改观。
——2006年是工业经济开始起步的一年。去年，我们按照统一领导、统一规划、统一政策、统一拆迁和分园建设、分园招商的原则，在黄山工业园区征地552亩，正式启动了汤口工业园建设。目前已完成投资近2000万元，签订招商入园项目1个。
——2006年是和谐社会快步建设的一年。去年，综治部门协调有力，执法部门保障到位，全年未发生一起群体上访事件。在稳定局面下，财政投入大幅增加，文化、教育、卫生等各项社会事业齐头并进，发展环境、舆论氛围宽松有利，人民安居乐业。
——2006年是群众得到实惠最多的一年。去年，我们在全区率先建立了新型农村合作医疗制度，共有232人享受住院报销10.3万元；率先出台了义务教育“两免一补”措施，共有1507名中小学生接受教育补助26万元，较好地发展了群众利益。
各位代表！过去五年，是我们面临的矛盾和问题较为突出的五年，也是汤口镇有史以来经济社会发展最好最快的五年；是全镇干群负重自强、迎难而上、顽强拼搏的五年，更是省、市、区对汤口镇关注最多、支持最大的五年。五年里，我们在旅游发展、村镇建设和推进社会统筹进步等方面做了大量富有成效的工作，必将对汤口镇未来的发展产生积极影响。可以说，五年成绩的取得来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干群，向市、区及黄山管委会的领导和部门，向关注汤口镇发展的所有朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的发展历程，我们深切体会到，要实现又好又快发展，就必须坚持以科学发展观统领全局，使我们的工作思路紧跟时代步伐；必须坚持以服务黄山为根本，主动融入“大黄山”发展格局，积极顺应黄山旅游国际化的形势要求；必须坚持扩大开放，深化改革，以体制、机制创新推进各项工作；必须坚持以经济工作为中心，认真落实“一头两翼”发展战略，不断增强加快发展的综合能力；必须毫不放松地加强政府自身建设，切实维护好和发展好广大人民群众的根本利益。
同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：相对区内外竞相加快发展的势头，我们的发展速度还不够快，质量和效益还不够高，一些主要经济指标已被兄弟乡镇赶超；开放程度不高，综合发展能力不强，旅游国际化进程缓慢，工业瘸腿现象严重；村居发展相对失衡，贫富差距仍在拉大；社会保障体系建设滞后，城镇综合管理和生态保护问题日益突出；制约发展的体制性、机制性障碍依然存在，人才、资金、土地等要素继续偏紧；干部队伍建设亟待加强，社会文明程度有待提高。这些都需要我们在今后工作中认真研究并加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我镇全速推进经济社会跨越发展的重要时期。我们要抓住国家支持中部崛起、全省实施东向发展、全市推进黄山旅游国际化的战略机遇，抓住领导重视、部门支持和大交通改善、大形象提升的有利时机，认真研究、准确把握上级政策，积极应对、努力解决好土地、人才、资金等资源约束和交通双刃剑的影响，立足自身得天独厚的优势，加快思想观念转变，加快体制机制创新，完善各类规划体系，完善综合治理体系，完善社会保障体系，全力实施招商引资，全速推进项目建设，全面提升产业效益，大力推进城镇化、信息化、现代化进程，努力将汤口镇打造成为全省可持续发展能力最强的乡镇经济板块之一。
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以推进跨越发展、实现率先崛起为主线，坚持生态立镇、旅游强镇和工业富镇，大力实施“一头两翼”、大黄山、东向发展、项目带动和科教兴镇战略，促进三个文明协调快速持续发展，五年后将汤口镇建成全国文明重镇和国际旅游重镇。
今后五年，政府将根据这一指导思想，紧紧围绕镇第四次党代会确定的基本思路和任务目标，集中力量抓好落实，确保五年中：经济增长率明显高于全市、全区平均水平，总量和增量始终保持全区前列。到2011年，农村经济总收入超过9亿元，财政总收入突破1亿元，农民人均纯收入超过9000元，力争达到1万元。
围绕实现上述目标，今后五年政府工作的主要任务是：
㈠落实“二十字”方针，全面加速社会主义新农村建设。按照“多予、少取、放活”，建立健全支持农村和农业发展的长效机制，大力扶持村居发展主导产业，不断壮大村级集体经济实力。抓好新型农民培训，使全镇大多数农民能够掌握1-2门适用性较强的岗位职业技能和实用技术。扩大农业领域开放，加快农业基础建设，引导和推动土地依法合理流转，大力发展山坞经济、生态农业、绿色加工、优质畜牧和特种养殖业，重点支持具有专业和区域带动作用的农村骨干企业、农村专业合作经济组织和农村致富带头人，推动农业产业化发展。加快农业服务体系和公共产品供给网络建设，推动农业科技信息、农产品生产销售等的快速流通。
在中心村规划指导下，按照“统一徽派风格、保留历史遗迹、建设生态村落”的要求，加快各中心村庄的改造与建设，同步推进村庄内部亮化、硬化、绿化、美化和给排水、电视、电话、互联网络的建设，使全镇村（居）民住户自来水、有线电视和村（居）民电话入户率达到95%以上，村庄内绿化覆盖率超过25%，逐步形成人与自然和谐，可持续发展的生态村。五年后，所有村达到市级“十有”以上建设标准，1-2个村成为国家级社会主义新农村建设示范村。
㈡掀起第三次旅游发展高潮，加快建成国际旅游重镇。加快旅游资源整合，推进旅游企业和产品升级改造。完善旅游要素功能，发挥旅游乘数效应，推动第三产业健康发展，提升旅游经济综合效益。充分发挥区位、资源和先发优势，扩大旅游对外开放，加快融入浙江经济带和长三角无障碍旅游区，广泛参与对外交流与合作。紧跟黄山风景区旅游国际化的发展步伐，加快全镇旅游软、硬环境改造，积极鼓励旅游企业、旅游产品实施ISO国际标准化体系认证，大力推进旅游环境、旅游客源、公共设施、服务功能的国际化建设，加快形成不同层次、不同类型的复合型旅游产品体系和有一定国际竞争能力的知名旅游品牌。启动“数字汤口”规划实施，基本建成“网上汤口”，全面提升经济社会发展的外向度。大力支持汤口至周边主要客源地、中转地的交通体系建设，积极构筑高效率的镇内旅游交通网络。以黄山最主要的服务基地和徽文化展示地带为统一形象，持续加强整体宣传，努力在国内外打响汤口镇旅游的品牌。到2011年，力争全镇旅游年接待量超过250万人次，其中境外游客占总接待量的15%以上，有较为稳定的国际客源市场，将汤口镇建设成为全市重要的国际旅游目的地。
㈢推进现代集镇建设，加快建成全国文明重镇。实施新一轮总体规划，按照“城乡一体化”的要求，拉大镇区框架，到2011年，城市规划区由原来的2.5平方公里扩大到5平方公里。以招商为抓手，项目为支撑，完成汤口旧城整体改造和寨西新区综合开发，整合建设布局，完善市政配套，把汤口和寨西区域建成中高档旅游生活接待区、休闲娱乐区、现代服务业集中区和行政管理中心区。围绕云谷索道下站建设，实施山岔区域整体改造，将其建成主要游览区和农家乐接待示范区。结合新农村建设，加快完成其他区域的旧村改造、新村建设和环境整治工作。按照与国际接轨、具有一定超前能力、满足中长期发展的要求，完成全镇供水、供电、道路、通讯、消防、生态、环卫、环保等各类专项规划和基础设施项目的编制工作，全面推进项目实施。启动南大门环境综合治理工程，推进城市绿地和园林小品建设，大力营造山、水景观。深入推进社会主义荣辱观教育，坚持开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明示范窗口、文明家庭等创建活动，大力倡导明礼诚信、敬业奉献、团结互助、求实创新精神，加快形成富而崇德、富而尚学、富而重教和富而思源、富而思进、奋发向上的社会氛围。到2008年，确保进入全国文明村镇行列，至2011年，推动全镇文明程度再上一个台阶。
㈣大力发展工业经济，全面优化经济结构。在坚持保护第一的前提下，大力发展新型工业，加快形成以旅游经济为中心、工业经济为支撑、农业经济为基础的一、二、三次产业协调发展格局。围绕旅游市场需求，积极创造条件，加快旅游纪念品、日用品、工艺品、食品等的开发和生产，争取到2011年，镇内年销售收入超过百万的工业企业达到10家，超过500万元的工业企业达到3-4家。充分利用“异地办厂、原地纳税”及市、区发展工业优惠政策，大力提升“汤口工业园”建设效益，同步抓好招商引资工作，力争五年后园区内落地并建成15家以上科技含量高、产出效益大、带动能力强的工业项目和部分劳动密集型工业，并努力扩大再生产，积极为镇民就业创造机会，力争至2011年，以园区的工业税收再造一个“新汤口”，各类工业产业纳税额达到全镇财政总收入的50%。
㈤推进体制和机制创新，不断增强经济社会发展活力
努力破除体制性障碍，着力完善社会主义市场经济体制。按照现代企业制度要求，加快推进集体企业建立公司法人治理结构。认真落实市、区有关民营经济发展的帮扶政策，着手建立民营经济联系制度，积极做好对民营企业的咨询服务，继续开展民营企业和个体工商户的评优表彰工作，努力促进民营经济实现新的飞跃。扎实推进“全民创业”行动，宣传典型，扶持能人，努力动员优秀人才领办、参办、创办企业，积极鼓励和支持农民精英发展特色农业。大力发展市场中介组织，积极引导成立行业协会，加快诚信体系建设，着力打造“信用汤口”。
加快政府职能转变，切实发挥好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。推进政府效能建设，全面提升服务质量。按照“依法建制、以制治村（居）、民主管理”，完善村居工作制度建设，抓好政务、村务公开工作，努力建成较为完善的村级党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制。坚持把依法治镇和以德治镇结合起来，推进民主法治建设，积极营造公平公正的法治环境、廉洁高效的政务环境、规范守信的市场环境，健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。
㈥坚持以人为本，着力推进和谐社会建设。综合治理生态环境，强化环境保护意识，注重资源节约，积极发展循环经济，努力提高生产要素的节约综合利用率。加快推进与经济发展相适应的科技、文化、教育、卫生和社会保障等各项事业发展，切实解决好就业、上学、看病、养老等事关群众切身利益的问题，真正让全体镇民在安定、文明、和谐、友好环境中，享受经济发展带来的成果。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善人才培养、引进和使用机制，造就适应重镇建设的人才队伍。抓好“五五普法”，强化依法治镇，全面推进社会主义民主政治建设。加强社会治安综合治理，完善安生生产、护林防火和食品药品市场及重大动物疫病防控等各项监管体系，切实提高公共安全保障和突发事件处置能力。开展国防教育，抓好军民共建，全面推进民兵预备役建设。发挥群团组织作用，共同推进社会福利事业发展。关注并着力解决群众关心的热点、难点问题，始终为跨越发展保持和谐的社会环境。
三、扎实做好2007年各项工作
各位代表，今年是新一届政府工作的第一年，也是全面加快实施“十一五”规划的重要一年。新的一年里，我们工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加速推进“两个重镇”建设的使命要求，继续坚持以旅游经济为龙头，全面掀起三次创业发展高潮，坚持以项目工作为中心，加快推进村镇改造与建设，坚持以工业园区为突破，推动经济结构实现优化调整，坚持以教育和惩戒相结合，努力提高社会文明程度，坚持以新农村建设为抓手，奋力推进和谐汤口建设，努力保持经济社会又好又快发展的良好势头。
根据这一总体要求，今年我们的主要预期目标是：农村经济总收入增长25%以上，突破4亿元；财政总收入增长20%以上，达到4500万元；社会固定资产投资增长15%以上，达到5.5亿元；农民人均纯收入增长12%以上，达到5600元；人口自然增长率控制在4‰以内。
实现上述目标，要在全面落实“十一五”规划的同时，重点推进以下七个方面的工作：
㈠推进旅游产业升级，全面提升经济效益
今年，我们将紧扣“中国城乡和谐游”这一主题，重点围绕铜黄高速公路开通后的留人问题，着力丰富产品体系，大力提升接待水平，全力打响汤口品牌，努力提高综合效益，争取全年景点接待增长10%以上，超过77万人次，其中入境游客增长15%以上；农家乐接待增长20%以上，超过150万人次。力争首批进入全省最佳旅游乡镇行列。
一是抓好旅游产品建设。做好翡翠谷企业改制后续工作，支持“翡翠人家”申报国家级工农业旅游示范点。加快旅游企业升级改造，指导九龙瀑、凤凰源完善基础设施及功能建设，推动旅游企业创A、晋星，争取有1－2家旅游景点进入国家4A级景区。争取茶园度假村早日落地建设，尽快启动浮溪养生游基础设施改造。组建乡村旅游行业协会，开展“星级农家乐”评比和“乡村旅游示范村”建设，推动乡村旅游快步发展。挖掘、整理和编排地方文化曲目，鼓励旅游企业引进和推出文艺表演活动，努力实现“山上观美景，山下赏文化”。建立激励机制，增强创新活力，推进徽菜产业发展和特色旅游产品开发与销售。加快旅游标准化、信息化建设。
二是抓好旅游人才培养。建立主要旅游企业管理人员资质申报奖励机制，组织开展旅游从业人员技能比赛活动，增强旅游人才培养意识。加强与旅游院校联系，选择2－3家建立长期合作关系，定期开展培训活动，着力提高旅游企业管理水平，提升旅游行业服务质量。
三是抓好旅游环境营造。加强旅游市场监管和综合整治，开展旅游行业职业道德教育，推行旅游企业文明服务承诺制，健全旅游投诉有效预防机制、投诉受理网络和快捷处理工作机制，严厉打击各种不正当竞争行为。积极推进行业协会发展与诚信体系建设，维护良好的市场秩序和发展环境。
四是抓好整体宣传促销。坚持政府主导，编制汤口镇中长期旅游宣传与营销计划，制定年度工作方案，规划汤口旅游服务中心项目，启动统一的网站宣传平台建设，整合各类营销优势，发挥媒体推介作用，进一步扩大汤口旅游对外知名度与美誉度。
㈡推进新农村建设，发挥示范镇作用
推进新农村建设，是关系“两个重镇”顺利建设的重大课题。今年我们将在强化党的领导下，重点抓好村组干部推动和农民主体作用的发挥，在推进农村经济发展和改善农民生活环境上下功夫，争取新农村建设整体水平再上台阶。
一是加大农民培训力度，增强自我发展能力。逐步建立激励机制，引导和鼓励农民参加各种形式的学习培训，不断提高广大群众的基本科学文化素养。以“阳光工程”为依托，以电化教育为辅助，启动适龄农民就业技能轮训计划，按照实用、实际、实效的原则，重点抓好农村实用人才培养、农业科技培训和农村劳动力转移培训，为新农村建设培养中坚力量。完成各村居农民科技文体活动中心建设，谋划农民电子阅览室项目，努力满足农民对知识、技能和信息的需求。
二是发展农村主导产业，持续增加农民收入。进一步整合竹、茶、油等优势资源，编制项目，抓好实施，力争在特色农副产品开发、生产和销售上取得突破。启动万亩毛峰茶基地、万亩油茶林基地和若干农业科技示范园建设，以基地和示范园推动农业产业化发展。引导村居组建经济实体，围绕旅游接待、商贸服务等，壮大村级集体经济实力，鼓励吸收农民入股，拓宽农民增收渠道。
三是加强卫生整治工作，改善村民生活环境。在争取市、区项目与资金的同时，加大村级投资力度，鼓励村民投资，实行政府“以奖代补”作为配套资金，重点推进村庄内部改水、改厕、改环境工作，集中力量清理村内及周边卫生死角，整治畜禽散养、人畜混居、废弃物乱堆乱放和加快排污及垃圾收集处理系统建设，积极推广太阳能等清洁能源使用。指导村居完善长效管理制度，引导村民逐步改变传统习惯，养成爱护环境的文明风俗，使讲卫生成为村民的自觉行为。
四是强化农村工作领导，推进农村综合改革。制定《村级规范化工作管理规定》，加强村级组织力量配置，抓好村组后备干部培养，整顿和规范两委工作关系，鼓励干部加强学习，提高整体工作能力。解决村级干部养老保险问题，提高组级干部工作待遇，进一步激发村组干部的工作热情。完善干部联系村居机制，建立村级财务预算制度，抓好村级集体资产管理，深化村务公开，强化代表监督，切实保障新农村建设扎实有序推进。全面完成集体林权制度改革，认真落实移民后期扶持政策，积极推进生产资料依法加快流转，进一步完善以农产品超市为切入点的公共产品供需网络建设。
㈢推进项目加快建设，着力增强发展后劲
依托资源和区位优势，紧盯上级产业政策和资金投向，多渠道搜集项目信息，多方面加大对上争取，千方百计引进好的人才和项目，确保“在建项目早见效、已批项目早动工、在谈项目早落实”，推动经济强势发展。
一是重视项目库建设。积极盘活土地存量，努力扩大土地增量，科学编制产业发展、环境改造和村镇建设项目，确保项目库长年备有30个以上可用项目。创新方式，注重质量，建立奖励机制，发动全员招商，力争全年境内新签6-8个招商项目，争取4-6个项目落地建设，确保全年招商引资内资到位资金超过2亿元。
二是抓好重点项目建设。计划全年实施500万元以上规模建设项目30个。继续完善项目联系和按季调度机制，全面实施项目合同管理制度，切实保障各类项目序时进度。至年底，基本完成“三大中心、七大工程”主体建设（部分分期实施），并尽早启动浮溪花园、苏坑电站、嘉和大酒店、嘉年华大酒店、南大门改造等项目建设，力争有新的项目挤入省“861”、市“443”项目投资计划，确保全年完成项目投资5亿元。
三是加快工业园区建设。加快完成汤口园已征迁范围内的“七通一平”建设。建立健全亲商安商优惠政策，强化服务功能，重点抓好工业项目招商和建设服务工作，争取全年有4-6个项目签约入驻，3-5个项目落地建设，2-3个项目建成投产，使汤口园初具规模，实现工业经济起步并快速增长。
㈣推进现代城镇建设，有效改善发展环境
实施城镇化战略，是推动城乡一体化发展和促进社会全面进步的必经之路。今年我们将继续坚持以规划为龙头，以基础设施建设和推进村庄改造为重点，拉开镇区框架，强化综合管理，力争小城镇建设考评工作继续保持全市领先。
一是健全规划体系。按照总体规划，启动供水、治污、管网、消防、园林绿化和主要河流治理、城镇防灾减灾等规划编制工作，进一步完善专项配套和详细规划体系，尽早确定、尽快完成山岔区域规划编制与评审工作。加大规划实施与指导力度。
二是加快基础建设。按照拉大镇区框架，加快向山岔、芳村和冈村延伸的要求，抓好设计，加大投入，推进管网下地、雨污分流和公交站亭等市政工程建设。加快逍遥溪治理，启动浮溪河整治，完成垃圾填埋、供水保障、污水处理等项目准备工作并抓好实施。实行以村为主、以奖代补，争取山岔至苏坑道路硬化、冈村阮溪山至阮溪坑道路拓宽、大岭下阮坑至长镇道路拓宽与硬化工程启动实施。切实抓好铜黄高速公路沿线生态建设，配合做好205国道芳村段公路升级改造。
三是抓好村庄改造。完成芳村和冈村两个旧村庄改造的规划编制，启动吴村新村、九龙新村建设，争取冈村新村建设和汤口东、西岭头沿山一片改造。按照新农村建设要求，进一步完善建成新村内部配套设施，推进有条件的村庄实施硬化、亮化、绿化建设。
四是抓好城镇管理。坚持“建管并举、重在管理”，以更强的责任意识、更严的管理手段、更实的执法措施，巩固环境优美乡镇创建成果，扩大“改徽”工作成效，坚定不移地拆除违章建筑，持之以恒地抓好环境卫生整治工作，美化和改善镇民生活居住环境。
㈤推进信息化建设，争创省级示范镇
推进信息化建设，是顺应现代社会发展，加快“两个重镇”建设的重要举措。今年我们将全面启动“数字汤口”规划实施，努力抓好应用人才培养，重点推进电子政务建设，积极争创全省信息化建设示范镇。
一是抓好基础工作。以“数字汤口”规划为纲，组织力量着手编制农村农业、旅游发展、社会管理和电子政务、电子商务等信息化建设的专项规划与实施方案，科学指导、加快推进全镇信息化建设步伐。加大与中国科学技术大学等高校的合作，着手“数字汤口”各类数据库的建设，并以“三网合一”为目标，加快推进信息化基础网络建设。
二是突出应用建设。在提高工作效率方面，开发新的政府内部办公平台，推进无纸化办公；建成镇到村居视频会议系统，抓好农村党员现代远程教育和农民在线培训工作；完成主要路口安全监控系统建设。在促进产业发展方面，鼓励旅游景点实施电子门票、电子导游系统建设，鼓励星级宾馆推进宽带接入服务。在展示汤口形象方面，完成政府网站改版，努力打造汤口门户网站；结合公交站点建设，建成若干公众信息亭。在服务人民群众方面，完成建成新村光纤接入；支持部门推进办公自动化，加快建成为民办事单位网上服务窗口；规划设计和争取部分启动全镇主要节点、路段的电子服务标牌建设。
三是强化工作保障。成立信息中心，组建镇村信息化工作队伍，吸引企业参加，加强专业培训，提高应用水平。抓好项目编制，积极对上争取，加强招商合作，推进信息化建设跃上新台阶。
㈥推进文明创建工作，全面提升对外形象
抓住重点，创新思路，瞄准目标，全力推进，确保顺利进入全省文明村镇行列，并积极向争创全国文明村镇的目标奋勇迈进。
一是加强思想教育。始终将提升镇民文明素质作为创建工作的实质和重心来抓，制定文明行为规范，强化法律意识和礼仪廉耻教育，突出青少年思想道德和诚信汤口建设，树立宣传文明典型，坚决曝光丑恶行为，以正面引导和反面警示相结合，推动镇民综合素质不断提升。
二是健全利益导向。延伸文明样板街创建，抓好“十星级文明户”、“文明诚信经营户”等的评比，重视结果运用。推行党员、干部文明承诺制，建立不文明行为经济惩罚制，通过重惩重罚，努力推动文明养成。完善奖罚机制，强制定点安葬，巩固整治成效，推进殡葬改革。以“创文明村镇、做文明镇民”为主题，深化农村、社区与主要行业创建活动，推动社会文明程度不断提高。
三是加强秩序整治。加强与相关职能部门的协作，在巩固车辆停放秩序整治成效的基础上，着力抓好五类秩序整治，即：制定可行措施，规范提篮小卖，取缔尾随兜售；全面建立文明施工保证金制度，积极推行装载弃土车辆准运证管理；整顿和规范沿街、沿路店面经营行为，取缔主干道沿线不符合要求设置的洗车、修车点；完成对全镇废旧杆线的摸底并启动拆除、清理工作；强化户外广告管理，结合镇区道路命名，进一步规范各类指示标牌。
四是强化目标责任。在镇党委的领导下，争取各方支持，由行政执法（市容管理）分局牵头，相关部门参加，建立区域文明创建工作联席会议制度，完善分工体系，落实管理责任。抓住各级领导重视、关注与支持汤口镇的有利时机，努力将镇域内各机关、企事业单位纳入文明创建考核范围，加大指导，加强监督，加快形成齐抓共管的工作格局。
㈦推进社会事业发展，努力构建和谐汤口
为在发展中谋求和谐，在和谐中促进发展，我们将更多地关注民生，围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的美好社会，全面加快各项事业建设。
一是推进“平安汤口”建设。加快建立起人民调解、行政调解、司法调解联合调处工作运行机制，形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局。进一步完善社会治安群防群治工作机制，加大法制宣传、依法行政、领导包案与违法违规行为惩处及保护黄山等工作力度，建立全镇各村居巡逻队伍，抓好“为重点工程保平安”工作。落实安全生产责任制，确保全镇安全生产形势稳定。畅通和扩大民意反映渠道，着力解决好群众关心的热点、难点问题，为经济建设和社会进步营造良好的发展环境。
二是加快文化教育发展。进一步健全陶研组织建设，发展和壮大专业协会，发挥网络和智力优势，联合文化、宣传和群团组织力量，挖掘和培养乡土文艺人才，推进镇村文化活动开展，启动“杜鹃花工程”建设，加快“文化汤口”建设。继续加大对教育发展的投入，启动九年一贯制学校扩改建项目实施，完善奖教奖学和支教助学办法，尝试建立高中阶段教育和职业教育鼓励机制，推动人口整体素质稳步提升。
三是抓好保障体系建设。启动政府网站就业供需信息平台建设，为扩大镇民就业积极创造条件。支持卫生院试行工资体制改革，促进服务质量提升，完成村级卫生室达标建设，实行区、镇两级新型农村合作医疗制度并行机制，提高大病救助能力。发挥食品药品监督网络作用，加强畜禽肉类检疫管理，抓好重大动物疫病防控，切实增强公共卫生安全。推进城市低保工作，努力做到应保尽保。全面落实农村居民最低生活保障制度，建立失地农民保障措施。加大宣传，依法扩大企业职工社会保险覆盖面。继续深化村级集体经济收益分配改革，切实维护好特殊、困难和弱势群体利益。
四是抓好人口和计划生育工作。优化工作网络建设，完善计划生育“村为主”制度，夯实工作基础，发挥队伍作用，稳定低生育水平。加大新型生育文化宣传，促进出生人口素质提升。广泛征求和切实尊重群众意见，着力解决好影响社会和谐发展的户口问题。
四、进一步加强政府自身建设
政风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，对全镇而言，直接影响着新形势、新要求、新任务下各项工作的推进和目标的实现。为此，我们要充分认识加强政府自身建设的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，努力开创政府工作的新局面，树立人民政府的新形象。
一要强化服务意识，建设高效的政府。继续推进党的领导下充满活力的村民、居民自治机制和发展机制建设，并在政策、项目和资金上适当向困难村倾斜，推进村居平衡发展；将健全为民办事全程代理制度，推进网上为民办事一站式服务，提高政务服务效能；将把群众利益放在心上，花更多的时间和精力深入农村，体察民情，办理好人民代表提出的各项建议和意见，解决好群众关注的热点和难点问题，踏踏实实为人民群众办一些实实在在的事情；将抓好政民互动平台建设，开通为民服务热线，逐步建立起政务环境投诉制度，努力做到凡诉必查，查实必究，推进政府各部门增强服务意识，提高服务效率。
二要强化发展意识，建设务实的政府。加快政府职务转变，推动管理体制创新，完善政府内设机构设置，健全岗位目标考核制度，逐步建立起政府工作快捷的落实机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。加强与黄山风景区及省、市、区有关部门的联系，争取在政策、项目、资金、管理上得到更多支持。支持市场主体健康发展，推动资源要素合理配置。勇于发扬“亮剑”精神，深化“干部作风建设年”活动，严格干部教育和管理，促使机关转变作风，提高行政工作效率。强化对重点工作、重点项目的督查力度，盯住不放，锲而不舍，一抓到底，抓出成效，确保全年发展目标圆满完成。
三要强化学习意识，建设学习型政府。全体政府工作人员，特别是领导干部，要紧跟时代发展，顺应“两个重镇”建设，坚持讲政治、讲学习、讲正气。政府将建立学习激励机制，鼓励干部职工以提升能力为目标加强职称、学位、学历学习，将积极创造条件，通过集中培训与自我学习，“请进来”与“走出去”的办法，不断提高领导干部科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，着力培养一般干部既能独挡一面又会协作配合，既会善于思考又能执行决策的能力，并注重提升他们在实际工作中的计算机操作与文字水平。坚持理论联系实际，深入开展调查研究，尊重基层和群众的意见，努力使政府的决策更加科学准确。
四要强化法制廉政意识，建设廉洁的政府。全体政府工作人员，特别是领导干部要率先学法、懂法、用法、守法，树立法制观念，争当守法公民。政府将健全行政执法责任制、行风评议考核制、过错责任追究制和执法公示制，并自觉接受人大和社会各界的监督，不断提高依法行政水平。将加大行政监察、政务督查和考核奖惩力度，继续推进政务、村务公开工作，努力建设高度透明的勤廉政府。全体政府工作人员，尤其是领导干部要牢固树立艰苦奋斗的思想，坚持勤俭节约办一切事情，要以身作则，廉洁自律，始终牢记“两个务必”，不断加强自身修养，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在人民群众中树立政府廉洁勤政的良好形象。
各位代表，站在新起点，实现新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为把我镇建设成为“国际旅游重镇和全国文明重镇”而努力奋斗！