汤政〔2007〕107号
关于印发《汤口镇旅游市场综合整治方案》的通知
各相关村（居）、镇直各单位：
经研究，现将《汤口镇旅游市场综合整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年九月十四日
汤口镇旅游市场综合整治方案
为确保“十一”黄金周“安全、质量、秩序、效益”四统一目标的顺利实现，进一步提升汤口旅游形象，净化汤口旅游市场，打造公平诚信的旅游市场环境，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“突出重点、全面整治、严格监管、标本兼治”的总体要求，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，围绕打造“全国旅游重镇和全国文明重镇”的目标，切实加大旅游市场监管力度，全面开展旅游市场专项整治，进一步规范旅游市场秩序。
二、工作目标
通过开展旅游市场集中整治，重点打击追客、拉客、欺客、宰客，黑社、黑导和“零负团费”现象以及宰杀、销售野生保护动物，出售假冒伪劣商品等违法违规行为，逐步建立餐饮、商品销售、宾旅馆、景区和各经营户等市场长效监管机制，规范市场诚信经营，引导市场有序竞争，营造公平竞争的市场环境。
三、组织领导
为加强对旅游市场综合整治工作的领导，成立汤口镇旅游市场综合整治工作领导组。
组 长：于 亮
副组长：史 祥（常务副组长） 胡彩宝 王 辉 朱旭东
方福生 陈正付 林学继 郭 峰 孙鸿杰 吴桂枝
张晓和 孙春富 张业平
成员单位：区旅游委员会、区物价局、区林业局、区卫生局、风景区交警三中队、汤口工商所、汤口派出所、区烟草专卖局汤口执法大队
成 员：叶良贵 彭 军 焦默萍 戴国裕 郑旭东 张 轶
余来春 江鹏飞 程志兵 谢东恩 程国安 杨跃平
蒋品行
领导组下设办公室,设在镇旅游办，焦默萍同志任办公室主任。负责综合整治期间的协调工作。
四、整治内容
整治范围：全镇范围内（重点是S103沿线各村居辖区）宾旅馆、餐饮、娱乐场所、景区景点、各经营户、停车场等。
整治重点：追客、拉客、欺客、宰客，黑社、黑导，宰杀、销售野生保护动物，出售假冒伪劣商品，不执行卫生达标条件,不亮照经营、高额回扣、不明码标价、强行提供服务、擅自经营和超范围经营等损害消费者权益的违法行为。
主要内容：
（一）清查旅游企业无证经营和超范围经营等违法行为
集中开展对旅游企业进行集中执法检查行动。工商、公安、林业、卫生、旅游、烟草、物价等部门对旅游企业、经营户进行彻底的全面清理检查，严厉打击无证照、超范围经营、擅自经营，黑社、黑导，卫生不达标、宰杀野生动物，不明码标价、宰客、欺诈，出售假冒伪劣商品、强行服务等违法行为。
（二）严查拉客、欺客、宰客、价格欺诈等违法行为
集中开展对103省道、205国道、高速公路出入口等汤口境内道路执法检查。公安交警在各主要道路沿线重点打击黑车追客拉客和汤口、寨西沿线强行拉客行为；城管、文明办严厉打击街道和宾旅馆内严查拉客、宰客、返佣、提篮小卖等现象，净化市场经营环境。
（三）治理整顿市场，引导规范经营
在集中整治的同时，进一步加强对全镇旅游经营户的教育引导，针对整治中发现的问题集中整改。全面建立汤口镇旅游市场数据库，建立、健全宾旅馆经营者信用记录书。指导规范宾旅馆市场规范经营，大力倡导诚信经营。
五、整治步骤
这次旅游市场综合整治行动分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（9月17日到9月18日）。召开领导组会议，布置集中整治行动，明确各部门职责、清查范围和时间。进一步宣传围绕“两个重镇”、“合铜黄”高速开通和“十一”黄金周旅游旺季开展集中整治活动的意义。
（二）集中整治阶段（9月19日到9月23日）。根据方案要求，结合汤口镇实际，抓住重点、周密部署，组织力量，进行地毯式、全方位大检查，集中时间，集中力量严厉打击追客、拉客、宰客，严查不正当竞争行为和违法经营等行为。宣传部门跟踪报导、公开曝光违法经营的企业及个人的违法行为，接受广大镇民的监督。
（三）检查总结阶段（9月26日到9月29日）。在集中整治阶段的基础上，结合执法办案、教育疏导、规范经营等手段，开展综合治理，突出解决在整治行动中暴露出来的问题。各部门结合自身职能对综合整治情况进行自查验收，总结专项整治的具体做法、成果和经验，建立长效监管机制。
六、各部门的职责
旅游：严查黑社、黑导，旅游服务质量，旅游投诉、对宾旅馆外包业务监管和行业监管等。
工商：严查各经营户亮照经营，是否出售假冒伪劣商品，是否擅自经营和超范围经营。
林业：严查餐饮、酒店出售、宰杀野生保护动物等违法行为。
卫生：严查餐饮、宾旅馆是否执行卫生达标条件，是否办理卫生许可证、从业人员健康证，是否存在回收熟食等违法行为。
物价：严查旅游企业、各经营户、停车场（含宾馆、酒店自备停车场）是否实行价格公示，是否明码标价和价格欺诈，是否存在乱涨价和降价等扰乱市场秩序的违法行为。
烟草：严查出售假冒伪劣香烟和不明码标价等损害消费者利益的违法行为。
交警：严厉打击黑车追客、拉客、强行索要佣金等违法行为。
公安：清查宾旅馆住宿登记是否规范，打击强行提供服务、扰乱市场秩序和影响社会稳定的违法行为。
城管：严厉打击街道和宾旅馆内拉客、宰客、返佣、提篮小卖等现象，提升汤口旅游形象。
七、联合执法的机制
为便于开展工作，各部门在领导组的统一领导下，集中执法，根据各部门工作职责，以联合执法和自行执法相结合。交警三中队自行组成小组在公路沿线和高速出口执法。烟草部门参加集中整治，根据需要可自行执法。其他执法部门可按领导组的统一要求部署，集中执法。
八、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各部门从促发展、保稳定，促进汤口镇旅游经济长期繁荣，建设国际旅游重镇和全国文明重镇的高度，充分认识本次旅游市场综合整治的重要性、必要性，切实抓好专项整治行动。这次专项整治工作在镇整治工作领导小组统一领导下进行，充分综合执法职能，切实加强对整治工作的组织领导。
（二）部门联动，密切配合。各有关职能部门要在当地政府的统一领导下，协调配合，齐抓共管，形成执法合力，齐心协力开展好整治活动。
（三）标本兼治，综合治理。加强对各旅游企业教育引导，综合治理，标本兼治，抓规范促发展。针对专项整治中发现的带有普遍性、倾向性的问题，严厉查处，并建立长效监管机制。
（四）严格执法，依法行政。各有关责任部门要紧紧围绕群众和游客反映强烈的突出问题，加大执法力度，严格执行有关法律法规和政策，依法行政，做到公开公平、文明执法。
（五）充分发挥社会群众监督和新闻舆论监督作用。一是要通过新闻媒介宣传本次整治活动，公布投诉举报电话，动员全社会进行监督；二是要树立典型，对先进典型予以通报表彰；三是对违法经营，拉客追客行为公开曝光。