|
齐云山镇治理商业贿赂专项工作实施方案 | |
| |
| 各党（总）支部、村委会、镇直有关单位： 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号，以下简称《意见》)的精神，及休办[2006]15号《关于印发＜休宁县治理商业贿赂专项工作实施方案＞的通知》，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、开展治理商业贿赂专项工作的重要意义、总体要求和指导原则 (一)开展治理商业贿赂专项工作的重要意义。 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作作出的重大决策。《意见》明确了治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则，是当前和今后一段时期建设社会主义法治经济、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导文件。要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重要性，增强责任感和紧迫感，认真学习、深刻领会、坚决贯彻《意见》，扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作。 (二)开展治理商业贿赂专项工作的总体要求。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕打造更优更好的投资软环境，促进经济社会快速协调发展，努力构建和谐社会，认真落实科学发展观，依照构建惩治和预防腐败体系的要求和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。要通过开展专项治理，使经营者的错误观念得到纠正，经营行为和市场秩序得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到遏制，各项制度得到完善，建立健全相关的法规体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。 (三)开展治理商业贿赂专项工作的指导原则。 1、坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施。 2、统筹谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地推动工作深入开展。 3、明确工作重点，解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、商业贸易和金融投资等领域的商业贿赂行为。 4、严格把握政策，维护发展大局。要着眼全局部署专项治理工作，坚持政治、经济和社会效果的统一。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。 二、工作目标 今年治理商业贿赂专项工作的主要任务是进行自查自纠，同时要依法查处大案要案，注重建立健全防治商业贿赂的机制。要达到以下目标： （一）经营者遵纪守法意识普遍提高。对不正当交易行为进行自查自纠，是推动经营者自觉依法合规经营的一项有效举措。 （二）严肃查处商业贿赂案件。通过依法查处商业贿赂案件，尤其是严肃查处国家机关工作人员利用手中的权力参与或干预企事业单位的经营活动，谋取非法利益，甚至索贿受贿的行为，使商业贿赂蔓延势头得到有效遏制。 （三）防治商业贿赂的机制逐步建立。通过强化内部管理，建立健全相关制度，深化体制改革，逐步建立健全机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。 （四）营造反对商业贿赂的社会环境。通过宣传教育，增强国家公务员、企事业单位人员的法纪意识，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，自觉抵制商业贿赂，积极营造良好的交易环境，逐步形成全社会共同反对商业贿赂的氛围。 三、工作重点 治理商业贿赂专项工作要解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。国土资源、建设、交通、水利、医药、商贸、国资、电信、电力、金融等领域、部门和待业是治理商业贿赂专项工作的重点。 四、方法步骤。 1、宣传发动阶段(5月底前)。召开动员大会进行部署，组织学习中央、省和市县的有关文件，明确自查自纠的目的和要求。成立齐云山镇治理商业贿赂工作领导小组，制定实施方案。 2、摸底自查阶段(6月--7月)。，开展对不正当交易行为进行自查自纠，认真查找问题，区别进行处理。在自查自纠中，坚持原则，严肃对待，防止走过场。认真查找违反商业道德和市场规则、损害公平竞争的不正当交易行为，尤其是严重损害人民切身利益、破坏市场秩序等突出问题。对查找出来的问题，要实事求是，注意策略，把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待：对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。 3、纠正整改阶段。针对自查中发现的不正当交易行为，制定纠正整改意见和措施，通过建立整改承诺、整改台帐、整改督导、整改情况通报等制度，抓好整改落实。及时予以纠正，切实抓好整改。各部门要落实纠改责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。 4、加强督促检查，提高监管实效。对自查自纠不力和问题较多、社会反映较大的企事业单位，各主管(监管)部门要采取有力措施进行督查；镇治理商业贿赂领导小组办公室组织力量对各行业自查自纠情况进行督促检查。加强对企业经营活动的监督检查，严格审计稽查，规范国有企业产权转让。 五、依法查处商业贿赂案件 严肃查处商业贿赂案件，坚决遏制商业贿赂的蔓延，教育才有说服力，制度才有约束力，监管才有威慑力。把严肃查处案件贯穿治理商业贿赂专项工作的始终。 围绕工程项目发包、材料采购、质量检测等关键环节，严肃查处工程建设领域的商业贿赂案件；围绕经营性土地拍卖、矿产开采、土地评估等关键环节，严肃查处土地和矿业权出让领域的商业贿赂案件；围绕国有资产评估、拍卖、转让等关键环节，严肃查处产权交易领域的商业贿赂案件；围绕药品及医疗器械流通、审批等关键环节，严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件；围绕揽储吸存、投资贷款、不良资产处置等关键环节，严肃查处金融投资领域的商业贿赂案件；围绕大宗物品采购等环节，严肃查处政府采购领域的商业贿赂案件。要突出查办性质恶劣、情节严重、影响面广的商业贿赂大要案，依法进行惩处。 六、建立健全防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务。要坚持标本兼治，惩防并举，把治理商业贿赂和构建惩防体系结合起来，加大从源头上防治商业贿赂的力度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。 (一)加强宣传教育，营造“守法、公平、诚信”的社会环境。 1、把反商业贿赂的宣传教育寓于“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育活动和社会主义荣辱观教育活动之中，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，形成以“廉洁守法为荣、贿赂违法为耻”的良好社会风尚。 2、正确引导和支持新闻媒体开展反商业贿赂的宣传和舆论监督。 3、加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员遵守法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，运用典型案例开展警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。 4、进一步加强廉政文化建设，大力营造健康的商业廉政文化。深入持久地开展以“反对商业贿赂，树企业良好形象”为主题的企业文化活动。 (二)建立健全制度，推动治理商业贿赂走上法制化轨道。 1、建立健全企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制；完善社会信用联合管理制度，建立治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。 2、健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。 3、完善会计制度，加强财务监控，坚决纠正做假账行为。 4、完善信访举报制度，整合各种信访资源，建立健全反商业贿赂的群众参与机制和举报激励机制。 5、建立查处商业贿赂案件工作责任制，整合各种办案资源和力量，完善案件信息通报、线索移送、协调协查制度。 七、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导 (一)健全机构，搞好组织协调。 镇成立治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组办公室设在监察局，具体负责日常工作，在党委的统一领导下，认真搞好组织协调和监督检查。 (二)明确责任，形成工作合力。 把治理商业贿赂专项工作摆上重要议事日程，统筹安排。建立严格的责任制，对工作不力、造成不良后果的要严肃追究责任。完善工作机制，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时上报；镇治理商业贿赂领导小组办公室对开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查。行业主管(监管)部门、行政执法部门和司法机关要进一步理顺工作关系，明确职责分工，各司其职，各尽其责，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂工作的合力。
关于成立齐云山镇治理商业贿赂工作领导小组的 中共齐云山镇委员会 |
|
|
|
|
|
|
