古树新枝叶繁茂

黄山日报记者 徐海生

    百年大计，教育为本。德胜———鲁班（休宁）木工学校在实施平民教育方面起步早、成效大，为全国各地探索了新做法、积攒了新经验。作为一种认可和肯定，8月14日，全国平民教育和农村人力资源开发研讨会选择在黄山市召开。会上，中陶会负责人还授予学校全国陶研实验学校牌匾。这仅仅是黄山市教育发展亮点海洋中的一朵浪花。

    素有“东南邹鲁”之称的古徽州，自宋以来，崇儒重教，人才辈出。教学内容上，除传统的礼、乐、射、御、书、数等外，还包括珠算、新安医学等有着徽州地方特色、极具实用价值的内容。教育教学研究实践上，古徽州的教育家及教育理论也层出不穷，远有朱熹、戴震等，近有“伟大的人民教育家”陶行知等。徽州先民对子孙后代还通过言传身教、以身作则，借助建筑样式、厅堂装饰等形式，教育后代好好读书、乐善好施、济困助贫、热心公益事业。发达的教育造就了古徽州人才辈出。仅以科举为例，徽州历代中举者数不胜数。其中中状元者，仅清一代，本籍加寄籍有18人，占全国总数的14．9％；并留下“连科三殿撰，十里四翰林”，“兄弟九进士、四尚书者、一榜十九进士者”等佳话。

    秉承尊师重教的千年遗风，建市以来，黄山市把教育放在优先发展的战略位置，紧紧围绕经济与社会发展总体目标，扎实实施科教兴市和人才强市战略，不断深化教育改革，注重优化教育管理，大力改善办学条件，教育质量稳步提升，为黄山经济腾飞和社会进步提供了强有力的智力支撑和人才保障。

    各类教育持续健康发展是人民满意教育的一个主要表征。20年来，黄山市以办人民满意的教育为宗旨，抢抓国家优先发展教育、农村教育综合改革、实施素质教育等机遇，采取公办、民营等多条腿走路的方式，使各类教育发展齐头并进，人民群众的满意度日益提高。

    随着社会的进步和经济的发展，人们越来越重视儿童的启蒙教育。然而在上世纪八十年代，全市公办幼儿园仅8所，“僧多粥少”的局面使黄山市的幼儿教育严重滞后。本着对祖国未来高度负责的态度，黄山市按照“城市和县镇实现学前三年普及、农村实现学前一年普及教育”的要求，加强了幼儿园建设。进入新世纪以来，伴随民营资本开始投向幼儿教育行业，我市先后涌现出金色摇篮、蓓蕾、纵横等一批民营幼儿学校，全市的幼教事业呈现出百舸争流的大好局面，教育教学质量也得到了快速提高。到2006年，全市３─5周岁幼儿毛入园率达66.69％。

    连日来，屯溪六中的师生都沉浸在无比的喜悦当中。学校整体搬迁至江南新城后，无论是教学空间，还是教学条件，都得到了进一步改善，加上多年积累的优质教育资源，学校迈上了大跨越发展的新平台。

    屯溪六中的发展变化彰显出我市义务教育快速发展的良好势头。从1987年全市开始以乡镇为单位实施普及九年义务教育以来，黄山市迎难而上，锐意开拓，到1997年底，全市15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初中教育完成率分别达到99.42%和92.72%，适龄青年平均受教育年限达到了9年。 同时，为了普及残疾儿童的义务教育，黄山市分别在屯溪、歙县创办了1所特殊教育学校，形成以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体的发展特殊教育格局。至去年底，全市7～15周岁三类残疾儿童的入学率达79.61％，比1988年提高了52个百分点。

    今年高考，省级示范高中休宁中学学生吴羽菲以709分的成绩，勇夺全省高考理科状元，再次让全省人民对黄山教育刮目相看。追溯黄山考生夺得高考状元的历史，省级示范高中屯溪一中、歙县中学都有不俗的表现。近年来，黄山市把发展高中阶段教育作为科教兴市和人才强市的强力支撑，不断加大基础设施投入，着力优化教育资源，加强教育教学研究，教育教学水平得到显著提升。其中，普通高中毕业生被高校录取人数比率从1993年49．26%上升至2006年70.93%；屯溪一中、歙县中学、休宁中学、黄山一中、祁门一中先后跻身安徽省示范高中行列。

    与快速发展的普通高中教育相对应，我市职业教育面向市场定专业，加强职业教育实训基地建设，大力开展订单培养，努力构建校企合作、校际合作、区域合作的新培养模式，使全市职业教育发展不断迈上新台阶。中华职业学校、歙县行知中学、黄山旅游职业学校还先后被评为国家重点职业高中。

    经过一年时间的学习生活，6月26日，黄山学院举行首届留学生结业典礼。之后，11名来自美国、匈牙利和韩国的留学生带着无比眷恋的神情，返回自己的国度。此举标志着黄山学院在走向国际化的进程中迈出了坚实的一步。前身为徽州师范专科学校的黄山学院，2002年由黄山高等专科学校升格而成，实行省市共建，以省为主的管理体制。学校现有在校全日制本、专科生12000余人，分别来自全国18个省、直辖市和自治区。学校还先后与瑞士、德国、美国、韩国、香港等国家和地区的相关高校签订了合作办学协议，并于2006年接收了首批来自欧美国家的留学生。安徽广播电视大学黄山市分校也在发展中不断壮大，他们在大力发展学历教育同时，积极拓展非学历继续教育。今年，又结合全市新农村建设和实施一村一名大学生计划，与市委组织部合作，重点培训村干部。

    基础不牢，地动山摇。近年来，全市各级各部门夯实教育发展基础不松懈，先后建立教育经费保障机制、中小学校舍维修机制，多方争取，开源节流，教育经费投入逐年加大，教育教学设施日益完善。

    为确保国拨经费主渠道畅通，财政预算内教育经费“逐年增长”，1994年开始，市政府每年将农村教育附加征收任务足额分解下达到各区县政府。徽州区在全市率先实行“乡征、县管、乡用”体制。1995年5月，市政府又作出决定，开征“城乡基本建设教育附加费”、“旅客住宿教育附加费”等地方性教育附加费。省财政厅、地税局、教育厅出台了《安徽省地方教育费附加征收和使用管理暂行办法》后，黄山市从2004年1月1日起停征基建、广告、旅客住宿等地方教育附加费，改为按实际缴纳的“三税”税额的1％征收地方教育附加费。从今年春季开始，黄山市义务教育阶段学生全部免除学杂费。

    针对全市中小学D类危房众多，严重危害师生安全的实际，从2001年起，黄山市教育部门在对中小学校舍危房情况进行普查的基础上，开始实施中小学危房改造。到2003年底，一期改造基本完成，全市共投入危改项目资金9688万元，改造各类中小学危房面积273683平方米。2004年，全市又启动第二期中小学危房改造工程，并结合中小学布局调整、危房改造和城镇化建设、移民建镇等，科学规划，实施“农村寄宿学校建设工程”。经过撤并调整，全市小学数降至776所，全市初中调整为95所，优化了教育布局结构，遏止了教育资源浪费。

    去年六月，黄山市“国家农村中小学远程教育工程”顺利通过省级验收，标志着黄山市成为安徽省第一个全面实施国家农村中小学远程教育工程的山区市。近年来，黄山市各级教育部门以实施农村中小学现代远程教育工程等为抓手，大力推进教育信息化建设，教育现代化水平日益提高。根据“够用、好用、实用”的原则，黄山市按照先试点后推开的思路，在全市范围内开展了农村远程教育工程建设，到去年，全市所有区县农村远程教育基本覆盖。教育信息化建设方面，以全市中小学电教实现网络化为动力，在建成并开通全市教育城域网的基础上，从2002年到2005年，黄山市分四批实施“安徽省多媒体电脑网络教室项目”，共建成电脑网络教室115个、市直、区县城区共29所学校入网。如今，无论是农村的孩子，还是城市的青少年，只要轻点鼠标，就可以在同一片蓝天下，享受共同的优质教育资源。

    改革激活力，创新增动力。建市以来，全市各级教育部门围绕质量提升根本，加强教师队伍建设，推进陶研教改实验，全面实施素质教育，深化教育管理体制改革，全市教育教学改革管理焕发出勃勃生机，好经验、新成果层出不穷，灿若星辰。

    教师作为实施教育的主体，其整体水平的高低，决定着教育教学水平的优劣，关系着祖国未来的成长成材。为培养锻造一支高素质的师资队伍，黄山市在定期开展中青年专家、特级教师、“名校长”、“名教师”、“教学新秀”评选活动的同时，1999年又制定出台文件，明确每五年要对全市教师进行一次培训，到2005年，初中、小学专任教师学历合格率分别达到88.4％和96.2％，均高于全省平均水平。随着《中小学教师职业道德规范》全面贯彻实施，市教育局又出台了师德评价暂行办法，实行师德评价“一票否决”制。同时，黄山市1995年开始组织支教活动，并以文件的形式要求城镇学校每年必须组织一部分教师到偏远山区支教，有力地促进了城乡教育均衡发展。

    回首黄山教育的成果和经验，以“三教统筹、农科教结合”为主要内容的“溪口经验”，无疑是绚丽的一笔。为继承和发扬陶行知教育思想，我市从1987开始是实施以“科教结合、为农服务”为主导的思想农科教结合实验，选定休宁县溪口区进行试点，建立了第一个农科教结合组织———溪口区农科教协会。

    随后，全市各级陶行知研究组织相继建立，黄山区汤口镇山岔村还建立安徽省第一个村级陶研会，把学陶师陶与旅游经济和科教兴村结合起来。随着国务院下发文件在全国实施农教科结合，溪口经验得到了中央和全国的关注，先后有27个省市5万多人次来黄山市考察学习。学陶师陶的深入推进，使全市陶研实验学校在黄山大地如雨后春笋般涌现出来，到2006年，先后有30余所学校成为全国、省、市级陶研实验学校，相继承担了数十个实验课题和多项国家教育重点课题研究。

    国民素质的整体提升，依赖学生全面的发展。从二十世纪八十年代后期开始，黄山市基础教育开始由应试教育向义务教育和全面素质教育“转轨”。小学、初中全部实行新的九年制义务教育课程方案，加强了对学生基础知识、基本技能的传授和训练，取消了小学、初中的留级制度和小学毕业生升学教育制度，依法实行年限教育并将其纳入了义务教育法制轨道。同时，黄山市从2002年开始落实“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，实行“一破三立”，撤销乡镇教办，成立中心学校、教育结算分中心、教育人才管理中心。到2005年，各区县全部形成“以县为主、政府领导、归口管理、部门配合、乡村参与”的教育管理体制。“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，理顺了教育管理体制，增强了各级领导科教兴县的意识，农村义务教育乱收费问题得到有效遏制，农村学校债务问题进一步化解。

    忽如一夜春风来，千树万树梨花开。沐浴着新世纪和煦阳光，黄山教育这棵古老而又年轻的参天大树，正枝繁叶茂，日益焕发出新的光彩。