——2007年2月1日在黄山市第四届

人民代表大会第七次会议上

市发展和改革委员会主任  覃金平

 

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大会书面报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。全市上下在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕加快发展、率先崛起的主题，开拓进取，奋力拼搏，国民经济继续保持了较快平稳增长的良好态势，呈现出增长速度加快、发展活力增强、生活水平提高、社会稳定和谐的特点。市四届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成和超额完成，“十一五”发展开局良好。

三大产业协调并进，工业支撑能力提升。全年实现生产总值187.5亿元，比上年增长13.1%。第一产业增加值28亿元，增长5.8%；第二产业增加值71.3亿元，增长18%；第三产业增加值88.2亿元，增长12%。三次产业增加值比例由上年的16.3：35.6：48.1调整为15：38：47。二产主导作用继续增强，对经济增长的贡献率达48.7%，直接拉动经济增长6.4个百分点。其中：工业增加值占GDP比重较上年提高2.8个百分点。

三大需求共同拉动，增长方式不断改善。全社会固定资产投资163亿元，占年计划108.7%，增长42%。其中：“443”重点项目完成投资101.4亿元，占固定资产投资完成额的62.2%。竣工投产项目35个，完成投资5.55亿元。在国债资金总盘子减少的情况下，争取国债及预算内补助资金3.45亿元，占全省6.95%，为历史最好水平。社会消费品零售总额61.9亿元，占年计划101.5%，增长15%，增幅创近10年来新高。消费结构升级加快，汽车等高档消费品销售增幅高于社会消费品零售总额增幅。旅游国际化和乡村旅游成效显著，旅游接待量1241万人次，占年计划103.4%，增长23.9%。其中：入境54.5万人次，增长25.9%。旅游总收入84.4亿元，占年计划105.5%，增长37.5%。其中：外汇1.1亿美元，增长35.8%。外贸进出口总额突破1亿美元大关，达到1.23亿美元，占年计划121.4%，增长43.5%。

三大经济稳步提升，发展后劲逐步增强。园区经济发展加快。新批省级开发区5家（筹建），歙县经济开发区通过国家发改委核准。全市10个经济开发区（含两个旅游度假区）新增入园企业148家，新开工项目123个。完成投资24.4亿元，占全市固定资产投资完成额的15%。非公有制经济发展活力增强，民间投资主导作用凸显。完成非国有经济投资91.7亿元，增长63.7%，占固定资产投资的比重由上年的51.8%上升到56.2%。包括自筹资金和其它资金在内的非国有资金占全部投资资金来源的比重由上年的67.6%提高到70.4%。县域经济发展提速。区县工业增加值、固定资产投资和财政收入分别达到25.8亿元、110.8亿元和10.3亿元，占全市总量的83.7%、68%和65.6%。6个县（区）规模工业增加值增幅平均高于全市11.8个百分点，4个县（区）外贸出口总值增幅平均高于全市16.5个百分点，7个县（区）固定资产投资增幅平均高于全市7.2个百分点。

三大收入同步增长，人民生活明显提高。三大收入均呈两位数增长。财政收入15.6亿元，占年计划108.6%，增长23.9%。其中：一般地方财政收入10.5亿元，增长22.1%。城镇居民人均可支配收入达到9722元，占年计划104.5%，增长14%，增幅创1997年以来新高。在各项惠农政策及农业增产等因素的共同拉动下，农民人均纯收入达3708元，占年计划109.7%，增长17.4%，增幅创1998年以来新高。

三大热点得到关注，和谐建设步伐加快。就业再就业形势稳定，城镇新增就业岗位1.46万个，下岗失业人员实现再就业1.01万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系进一步完善，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达9.1万人、13万人、9.7万人、5万人和2.3万人。黄山区、祁门、歙县、黟县和市经济开发区相继出台有关失地农民生活保障等办法。农村新型合作医疗覆盖率达到28.6%。物价总水平趋于稳定，居民消费价格指数101.2%，比上年下降0.3个百分点。科技、教育、文化、广播电视等社会事业健康发展。文化、生态大市建设步伐加快。

过去的一年，在经济社会发展取得良好开局的同时，也还存在一些值得关注的问题。从速度上看：农业产业化、园区经济、现代服务业发展还不够快，自主创新能力不强；从结构上看：产业结构、投资结构、消费结构不尽合理，引导经济增长的作用不突出；从效益上看：信贷、民间资本支持经济增长的能力不强，社会事业和公共服务投入相对不足，居民收入和社会保障水平总体不高。这些问题，需要我们在今后的工作中不断深化改革，努力开拓创新，用发展和改革的办法认真加以解决。

 

二、2007年国民经济和社会发展预期指标

 

2007年是本届政府任期的最后一年，也是实施“十一五”规划、推进我市大跨越发展，实现奋力崛起的关键一年。按照市委四届二次全会精神，科学安排好今年的经济和社会发展指标，对于圆满完成本届政府目标任务，迎接党的“十七大”的胜利召开，具有十分重要的意义。

2007年全市生产总值预期增长13%以上。提出这一增长速度，主要基于以下几点考虑：一是经济发展速度与结构、质量和效益相统一。有利于坚持科学发展观，把工作的重点放到优化结构、突破要素制约和解决民生问题上来，真正实现又好又快的发展；二是经济周期的规律性和经济增长微观基础相一致。本轮经济周期始于2000年，2008年有望达到高峰。从2007年计划建议看，三区四县经济增长率均在14%以上。13%以上的增长速度，有利于引导县域经济的快速增长和拉动我市总体经济的平稳上升；三是年度计划和“十一五”规划相衔接。13%以上的增长速度，既考虑上年统计基数的变化因素，有利于在GDP核算制度调整适应期内确保年度目标任务的圆满完成，但又不影响“十一五”期间GDP总量的实现。

与全市生产总值增长13%以上的预期目标相适应：

三次产业指标：

——第一产业增加值增长3.5%；

——第二产业增加值增长20%；

        其中：工业增加值增长19%；

——第三产业增加值增长12%；

三大需求指标：

——固定资产投资200亿元以上，增长30%；

——社会消费品零售总额71亿元，增长14.7%；

——外贸进出口总额14100万美元，增长15%；

三大收入指标：

——财政收入18.5亿元，增长18.5%；

——城镇居民人均可支配收入10700元，增长10%以上；

——农民人均纯收入4000元，增长8%。

旅游经济指标：

——旅游接待量1500万人次，增长20.9%；其中：入境65万人次，增长20%；

——旅游总收入105.5亿元，增长25%；其中：创汇1.41亿美元，增长29%。

约束性指标：

——万元生产总值能耗下降4%；

——化学需氧量排放减少2%；

——二氧化硫排放减少3.5%。

工作性指标：

——实际利用外资7560万美元，增长15%以上；

——引进内资93亿元，增长20%；其中：省外资金73亿元，增长18%。

社会发展指标：

——城镇新增就业岗位1.45万个;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——农村新型合作医疗覆盖率达85.7%；

——人口自然增长率控制在4‰以内；

——城镇化率达38%。

价格指标：

——居民消费价格指数103%。

与上年相比，增加了万元生产总值能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放、农村新型合作医疗覆盖率等4项指标。其中：万元生产总值能耗、主要污染物排放为约束性指标，其他指标为预期性或导向性指标。

 

三、2007年发展和改革工作的主要任务

 

完成2007年的预期目标，必须认真贯彻市委四届二次全会精神，以“落实推进年”为抓手，以实现“一强三大”目标为统揽，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，努力实现我市经济社会又好又快地发展。

（一）推进农业转型，加快社会主义新农村建设

大力发展现代农业。按照区域化布局、规模化发展、产业化经营、品牌化销售、社会化服务的要求，编制现代农业发展规划，培育壮大茶业、竹业、蚕桑、果蔬、菊花、中药材和畜牧水产等优势产业，形成“一村一品”的农业产业化体系和特色产业带，推动农业产业结构调整，加速传统农业向现代农业转型。推进农产品精深加工和销售，提高农业产业化、市场化和组织化程度。重点实施好“特色产业提升工程”、“强龙壮龙工程”，对效益较好、信用度高、获得银行贷款的龙头企业贴息扶持，龙头企业发展和建设所需用地视同重点项目用地优先安排。年营销收入超5000万元的龙头企业达10户，各类农民专业合作组织达到300家。

加大基础设施和公共事业投入。抓住今年中央“财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年”的政策机遇，做好农业和农村基础设施项目的谋划和争取，使水利、饮水、沼气，特别是病险库（塘）的加固除险等基础设施和农村教育、卫生、文化等社会事业建设得到国家和省里更多的支持。农村生产生活条件得到明显改善。建成60个村级组织活动中心，完成“村村通公路”800公里以上，实现全市100个示范村和乡乡通油（水泥）路目标。新建1万口沼气池和完成4.67万人的饮水安全建设工程。

推进新农村建设协调发展。一是稳步推进以转变政府职能为重点的乡镇机构改革，以落实教育经费保障机制为重点的农村义务教育改革，以增强基层财政保障能力为重点的乡镇财政管理体制改革，认真抓好集体林权制度改革和土地管理体制改革，激活农村发展的活力；二是组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”、农村实用人才培训工程和“青年农民培训与就业”世行贷款项目，抓好农村劳动力转移就业培训、农民自主创新培训和农业先进适用技术培训，加速传统农民向有知识、懂技术、会经营的新型农民转变，实现万名农民自主创业和30万农民转移就业的目标；三是切实把山区、库区群众，特别是困难群众的生产生活、就医和子女入学列入各级政府的重要工作职责，通过以工代赈、劳动力转移培训和产业化扶贫，为贫困地区新农村建设奠定基础。稳步推进国发[2006]17号文件的贯彻，做好移民后期扶持工作；四是加快全民创业步伐，完善创业机制，改善创业环境。大力发展县域经济，扶持发展一批科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型民营企业，加快民营经济的规模扩张和素质提升，县域经济评价考核综合指数在全省位次明显前移。五是充分发挥农民的主体作用，坚持以“抓百村，促千村”工程为抓手，引导农民大力发展山区经济、旅游经济、劳务经济，确保农民增收8%目标的实现。

（二）加快园区建设，促进新型工业化进程

全力推进开发区建设。一手抓开发区发展，一手抓开发区规范。①编制产业规划。综合评估园区的资源禀赋、产业基础、区位交通和环境承载能力，按照“优势互补，差异发展”的理念，科学定位园区产业发展方向，编制产业规划，提高投资强度，推进产业布局相对集中，企业分布相对集中，生产要素配置相对集中，促进产业集聚发展；②培植主导产业。落实工业发展20条，加快新型材料包装、汽车零部件、农副产品深加工、生物医药、精细化工等优势主导产业的培育，配套引进上下游企业，延长产业链，提高产业集聚水平。③建立共建机制。制定园区共建政策，建立跨区县入园项目收益分配机制，招商任务、项目投入、企业产值、税收收入等一律按比例分成，鼓励招商引资项目打破行政区划，按产业定位入园。市经济开发区要认真实施“183工程”，确保入园项目100个，完成投资8亿元，实现税收3000万元。加大市本级项目争取、重点项目建设、工业发展、税源培植力度，不断提升支持区县加快发展的能力。

加大企业技改投入。围绕传统产业和传统企业的改制、改造，加大技改投入。重点抓好金马股份年产50万套汽车电动助力转向系统、永新股份年产2.3万吨多功能高阻隔包装材料、皖南机床厂年产500台数控机床、诚意金属公司年产万吨包钢丝系列产品和黄汽电汽车组合开关及车锁关键零部件等20个重点技改项目，全市技改投入突破25亿元。确保全市规模以上企业新增30户以上。工业增加值增长19%，其中规模以上工业增加值增长25%以上，产值超亿元企业增加3户。

提升企业创新能力。发展以制造配套产品、高新技术产品和高档旅游产品为重点的新型工业，培育生物医药、电子信息等高成长性产业。强化企业科技主体作用，抓好开发区创新载体建设，在电子信息、新医药、新材料和生物技术等领域组织申报国家高技术产业发展专项，提高企业自主创新能力。高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到23%。加强与高校、科研院所的合作，建设创新型黄山。

（三）实施产业升级，掀起旅游发展第三次高潮

加快旅游国际化基础建设。一是编制《黄山旅游国际化发展规划》和《黄山市国际旅游城市建设总体规划》，引导和加快黄山旅游与国际接轨；二是推进旅游标准化、信息化建设，实现旅游保护、旅游产品、旅游人才、旅游资本、旅游服务与国际接轨，成为世界旅游组织推荐的国际旅游目的地；三是推进黄山口岸、国际航站楼、皖赣铁路复线等重大基础设施项目的前期工作，加快雨润、市民中心、黄山娱乐城、中国礼品城、茶博园和新徽天地等重点项目建设，深度开发屯溪老街—新安江—花山谜窟夜游项目。引进外资参与旅游资源开发和旅游业的经营管理，力争2-3家大型旅游购物中心和国际品牌酒店落户黄山。

进一步整合旅游资源。在保护和合理利用前提下，抓好以西海大峡谷、黄山温泉、太平湖等为重点的自然景观旅游项目开发，以徽文化挖掘和传承为重点的文化体验旅游项目开发，以乡村旅游为重点的休闲度假旅游项目开发，全面提升和优化旅游产品结构。走中高端发展乡村旅游之路，编制乡村旅游发展规划，培育特色文化主题村和特色旅游专业村，新增60户省级农家乐旅游示范户。

创新旅游发展机制。创新市场定位视野，细化特定客源市场和新兴客源市场，全力开辟中远程和境外市场；创新旅游促销方式，加强黄山的整体形象促销和景区景点联合促销，形成市场开拓的合力；创新产品线路设计，着力推出“名城—名湖—名山”和“黄山—徽州”双遗产自助游等精品旅游线路，启动2008奥运游的策划和对接；创新旅游产品结构，大力发展专题化和个性化旅游。旅游接待量达到1500万人次，入境游客65万人次，旅游总收入突破100亿元。

大力发展现代服务业。研究制定促进服务业发展的政策措施，破除各种体制性、机制性障碍，吸引社会力量和民间资本参与传统服务业的改造，大力发展金融保险、现代物流、信息传输、文化娱乐、社区服务等与黄山旅游发展相适应的现代服务业，全面提升我市第三产业发展速度和水平。

（四）夯实发展基础，提升投资和项目工作水平

确保投资较快增长。2007年全市固定资产投资增长30%，达到200亿元以上。其中：区县为132亿元、黄山风景区和市直为67.97亿元，分别占全市固定资产投资的66%和34%。349个“443”重点项目当年完成投资114.34亿元，占全市固定资产投资的57.17%。其中：区县为48.58亿元，黄山风景区和市直为65.76亿元，分别占重点项目的42.49%和57.51%。按项目产业分：旅游、工业、农业、文化产业、生态工程、基础设施分别为19.23亿元、15.21亿元、1.72亿元、3.84亿元、2.46亿元和71.88亿元，占重点项目投资的16.82%、13.3%、1.5%、3.36%、2.15%和62.87%；按项目进度分：续建、开工和前期项目分别为94.71亿元、19.63亿元和0.01亿元，占重点项目投资的82.83%、17.16%和0.01%。

加快重大项目推进。完善项目推进机制，落实项目责任制。加快合铜黄、黄塔（桃）、黄绩高速公路建设速度，争取国际候机楼、黄祁高速早日开工，确保皖赣铁路复线、月潭水库、黄千高速、新安江航道综合开发等重大项目前期工作取得突破性进展。按照行业归属、产业分类和地域布局，加强重大概念性项目的研究，在装备制造、旅游配套、基础设施、循环经济、社会事业、农业产业化等方面，谋划一批具有较强带动力的项目，确保“443”行动计划项目库新增储备规模200亿元以上。

加大国债争取力度。2007年中央预算内投资和新增国债资金八大类1304亿元。在53个投资方向上，覆盖我市的有32项：一、改善农村生产生活条件16项。农村饮水安全应急工程、农村沼气建设、农村公路改造工程、农网完善和农村小水电、以工代赈和易地扶贫、退耕还林工程、农村卫生基础设施建设、职业教育、农村中小学现代远程教育工程、农村初中改造工程、重点镇供水及基础设施建设、村级组织活动场所建设和农村党员远程教育、两所一庭建设、农林水血防工程、农产品质量安全检验检测体系等其他农业基础设施、种养业良种工程；二、促进社会与经济协调发展5项。食品药品监督管理系统基础设施建设、红色旅游、电子政务、公检法司基础设施建设、禁毒设施及特殊病犯监管场所建设；三、环境保护、资源节约与生态建设4项。重点防护林、森林防火、有害生物防治、保护区工程，医疗废物和危险废弃物处理设施建设，污水、垃圾处理设施建设；四、重大基础设施项目3项。在建水利工程项目、贫困县及严重缺水县城供水设施建设、国家物资储备综合仓库安全改造；五、涉及群众生命财产安全和切身利益、需要抓紧解决的建设项目2项。病险水库除险加固、排污管网等建设与改造；六、产业升级结构调整项目2项。提高自主创新能力及高技术产业发展项目，降耗减排、促进结构调整的改造项目等等。加强国债项目编制、申报指导，超前研究，搞好对接，争取更多的支持。

努力改善投资结构。在投资的产业结构上，实现基础设施投入为主向基础设施与加工制造业、现代服务业投入并重的方向转变，着力提高现代农业、工业和现代服务业投资比重，特别注重新上一批有利结构调整和产业升级的工业项目。在投资的区域结构上，着力提高工业开发区的投资强度，夯实经济发展的投资基础。在投资的资金来源上，实现招商引资与银行贷款、民间投资多元化方向转变，着力提高民间资本和间接利用外资比重。加大与开行新一轮金融合作力度，扩大贷款使用范围。组织实施好“443”行动计划银企对接，启动企业债券的发行申报。

（五）扩大对外开放，进一步增强经济发展活力

实施东向发展战略。抓住徽杭高速全线通车、合铜黄高速年内贯通的有利时机，扩大与长三角地区合作的范围和领域，全面推进经济和社会的无缝对接，努力消除与长三角地区的“环境落差”、“政策落差”、“发展落差”。落实与上海、浙江等地及友好城市签订的政府间合作框架协议，推动在市场准入、综合交通建设、劳务输出、产业转移等方面的对接与合作。

提升招商引资水平。认真研究投资商的投资理念和投资追求，研究黄山招商引资的“吸附点”。突出抓好产业招商、以商招商和小分队招商，实现由零散招商向围绕主导产业定向招商、由数量型招商向数量和质量并重招商、由依靠土地政策优惠招商向优质服务诚信招商的“三大转变”。鼓励外来客商到黄山投资工业、交通、城建、旅游、商贸、金融和现代农业等产业的同时，抓好改善民生，增强社会就业、创业能力产业和项目的引进。针对国家外资政策的调整，坚持引进资本与引进技术、管理、人才并重。全年新签引资项目500个，引进内资93亿元，实际利用外资7560万美元。

组织重大对外开放活动。以建市20周年为主线，办好中国黄山国际旅游节暨徽文化节、中国黄山国际民间艺术节、中国黄山国际山地自行车赛、中国黄山国际登山节、“世界500强高峰论坛”等系列活动，推动黄山节庆会展产业的快速发展。

转变外贸增长方式。以优化进出口商品结构为重点，做好对外贸易工作，推进外贸转型升级，实现进出口协调发展。加强外贸进出口分类指导，促进业绩好的企业做大做强，支持出口实绩差的企业开拓国际市场。加强品牌建设和产品国际认证，培育2-3个省级品牌，10个市级自主出口品牌，10家企业通过相关国际认证。机电产品出口增长20%，高新技术产品出口增长15%。培育汽车零部件、精细化工、茶叶、服装、机电等产品的外贸商品出口基地。推进对外劳务合作等新型外贸业务。加强内、外资企业进口设备免税和外资企业采购国产设备退抵税工作。

（六）坚持以人为本，构建社会主义和谐社会

做好就业再就业工作。把全民创业作为就业再就业的重要途径，把扩大就业作为促进经济大跨越发展的一项基础性、系统性工程。政府培训和社会培训相结合，开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，促进经济快速增长和社会相对充分就业相协调。高度重视零就业家庭和困难群众的就业，探索失地农民的安置性就业，推进农村富裕劳动力的转移性就业。全年新增城镇就业岗位1.45万个。

加快社会保障体系建设。抓好非公有制经济组织和灵活就业人员的社会保险扩面，不断完善城镇职工基本养老保险市级统筹。探索建立农民工工伤、医疗保障办法和以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。完善征地农民补偿和失地农民基本生活保障制度，推动农村特困救助向农村低保过渡，初步建立农村最低生活保障制度。加强城乡社会救助体系建设，逐步提高城镇居民最低生活保障标准。

加强社会事业基础设施建设。在认真实施各项民生工程的同时，做好项目编制和申报，争取省政府2007年民生工程项目的支持。继续实施农村中小学现代远程教育工程、职业教育基础能力建设工程和农村初中改造工程，初步完成中心城区教育布局近期规划方案的实施。全面推进以乡镇卫生院为重点的县、乡、村“三级”农村卫生服务体系建设、计划生育服务体系和农民健康工程建设，实施重点中医院改造和中心城区社区医疗服务体系建设项目，农村新型合作医疗覆盖率达到85.7%。实施新一轮广播电视村村通工程，启动乡镇综合文化站、文物保护工程建设，加快“千村保护工程”的推进，建成徽州文化博物馆，发展文化创意产业项目，加快文化大市建设。启动老年人爱心护理、残疾人综合服务设施建设。加大对公共卫生、公益文化、群众体育的投入，促进城乡、区域社会事业的协调健康发展。

（七）高度重视降耗减排，促进经济社会可持续发展

严格执行降耗减排标准。严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度，控制新上项目污染。加大机械、建材、环保等行业的节能技术改造和园区环保设施建设，推行建筑行业施工、材料、装璜等节能降耗标准，落实工业企业达标排放、化工企业集中治污减排措施。加大区县城、经济开发区新上和在建污水、垃圾、危险废弃物处理项目推进进度。万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%。减少农村面源污染，提高水电和农村沼气的使用比重，推广清洁能源的使用。

加强生态环境建设。实施重点区域、重点流域生态环境综合整治，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林成果，加大天然林保护和松材线虫病预防体系二期工程建设力度，加强对重点公益林、风景区、自然保护区、水源涵养地等生态功能区保护与管理，合理开发利用各种自然资源，森林资源消耗量控制在133万立方米以内。全面推进生态大市建设，积极争创国家环保模范城市。

大力发展循环经济。编制节能、节水、资源综合利用等循环经济重点专项规划，制定促进循环经济发展的政策措施。完善园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度。抓好一批循环经济试点，鼓励发展环保产业和再生资源产业，逐步淘汰落后工艺、设备、技术和产品。开展绿色社区、绿色单位和绿色家庭创建活动，倡导健康、节约、环保的消费模式和社会风气。

（八）加强自身建设，提高发展改革工作的能力和水平

加强学习培训，提高自身素质。突出科学发展观与和谐社会理论的把握，注重市场经济、科技、法律和社会管理知识的学习，关注证券融资、产业结构、项目管理、土地管理、资源环境、民生问题等方面的政策走向，提高发展改革系统的谋划能力、执行能力、协调能力和管理能力。

加强效能建设，提高服务水平。一是进一步解放思想，增强工作的主动性和创造性；二是进一步落实岗位责任制，限时办结制和责任追究制，优化工作流程，办快工作节奏，争创全市办事效率最高部门之一；三是进一步强化“先人一步，高人一筹”的发改工作作风，以“落实推进年”为抓手，加强部门协调，既当主角，也当配角，努力争当“能办事、会办事、办成事、不出事”的高效率机关。

加强政策研究，提高谋划能力。把握经济社会发展的新动向、新特点、新趋势，重点围绕如何落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展？如何巩固提升传统产业，加快发展现代服务业？如何科学定位园区产业方向，推动新型工业快速发展？等等，加强调研，超前谋划，为市委、市政府正确决策当好参谋。支持歙县做好扩大县级管理权限试点工作。

加强廉政建设，增强拒腐防变能力。认真落实《黄山市关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，既抓好发改系统的廉政建设，更注重国债项目、政府投资项目的规范化管理，从源头上根治腐败，确保2007年各项发展改革工作顺利推进。

各位代表：2007年全市经济和社会发展各项工作和目标已经明确，加快经济和社会发展任务艰巨，责任重大。我们将在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真落实本次大会通过的各项决议，开拓创新，扎实工作，努力推动黄山经济社会的大跨越发展，以优异的成绩迎接党的“十七大”的胜利召开！