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呈坎镇容溪村党支部 |
编制 |
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呈坎镇容溪村村委会 |
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二OO六年四月 |
徽州区呈坎镇容溪村社会主义新农村建设规划
为深入贯彻落实“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的方针，加强容溪村的规划管理，科学指导发展和建设，结合当前村情和近期经济、社会发展的目标要求，制定本规划。
一、规划依据
1、中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；
2、市委、市政府《关于“抓百村促千村”，加快建设社会主义新农村的意见》；
3、徽州区“十一五”经济社会发展规划；
4、黄山市徽州区呈坎镇总体规划（2005—2020）。
二、规划目标
（一）基本情况
容溪村位于徽州区呈坎镇东郊，距黄山风景区50公里，距徽州区府所在地岩寺10公里，区域内乡村公路设施完善，交通便捷。容溪村系山区，林业资源较为丰富，全村森林覆盖率达99%。区域面积17.1平方公里，其中林地22320亩，农业耕地105亩，水域2100亩。
全村共有15个村民小组， 2005年末总户数489户，总人口1557人，农村劳动力1050人，其中外出务工570人，年农业产值728万元
容溪村是传统山区农业村，以毛竹、茶叶和油茶种植为主，村内工业不发达。
（二）发展目标
根据“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设要求，具体目标是：
1、基层组织建设
村党组织坚强有力，达到市级“双带”五个好村先进党组织标准；有设施较为完善的村党组织活动阵地；村级组织统一协调，村务管理规范，各项工作运转有序。
2、经济发展
全面实施农业产业结构调整，大力发展工业和旅游业。到2008年底，全村社会总产值达到800万元，人均纯收入达到3200元以上；村组经济实力明显加强，集体经济收入达到10万元以上。
3、村容村貌
（1）完善基础设施建设，通村及村内道路布局合理，主次分明，道路顺畅，全面实施硬化；通过整治改造，疏通进清理排水渠，达到排水通畅；电视、电话入户率达97%以上；农户90%以上安装清洁卫生的自来水；农户普遍使用清洁能源。
（2）村庄建设规范有序，科学规划，布局合理，农户住宅使用、美观、协调，布局灵活自然。村内垃圾集中堆放处理，有正常的卫生保洁措施；无害化卫生厕所普及率达到80%以上，全面普及沼气，实行人畜分离，环境优良。
（3）建设良好的生态环境，农户庭院绿化，村域范围内基本无荒山荒坡。
4、公共事业
以村委会办公楼为中心，集文化宣传、党员干部学习、图书阅览、远程教育和人口学校为一体的公共文化活动场所。利用农闲和节日，积极组织文体和劳动技能比赛等活动，有计划开展村民文明、思想道德等方面的教育。
群众文化生活丰富，有良好的社会风尚，达到区级以上文明村要求。具有文明进步的村风民风，爱国守法，明礼诚信。赡养老人，家庭和睦；不赌博，不搞封建迷信，移风易俗；推行殡葬改革，不破坏生态环境；树立新型婚育观念，无政策外生育；社会治安良好，无违规上访，社会稳定。
普及义务教育，中、小学入学率100％，对25岁以下农村劳动力全面实施职业培训，引导农村剩余劳动力向非农行业转移。
三、总体规划
（一）生产发展规划
1、农业（林竹、茶叶、油茶）
建设目标：依据现有基础，重点抓好农业产业化、规模化发展。为村组经济发展添后劲。运用社会集资、群众投劳、争取单位帮扶和以奖代补等建立良性投入机制，兴建和改善农产品生产基地基础设施，加快农业产业化发展。
（2）具体措施：排水沟整治、清障，健全排水网络，提高抗灾能力；强化科技推广，加大技能培训，建设千亩毛竹生产基地。
（二）旅游
（1）建设基础：容溪村是位于丰乐湖畔，有着丰富的旅游资源。
（2）建设内容：以龙山湖旅游开发公司为核心，规划投资500万元，对湖区景点进行整合，建设开发新的景点，形成以旅游业为龙头的旅游经济实体。
（三）村庄建设规划
1、道路建设：团结桥至大荣乡村道路拓宽改造，容溪村主干道安装路灯，基本实现道路亮化。
2、加强村容村貌整治：在容溪整体规划的基础上，有步骤地对村容村貌进行规划和整治，主要规划和整治内容有：
（1）结合“门前四包”，清理“四乱”（乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画），全面开展清垃圾、清淤泥、清路障和治脏、治乱工作。做到垃圾袋装化，清除卫生死角。采用户收集、村集中方式各负其责，做好垃圾处理工作。
（2）改造部分道路，大力推进村域用地的配套建设，优化村庄环境。
（3）大力弘扬徽派建筑风格，加大“改徽”力度，做到建筑物风格统一，整齐美观。
（4）结合沼气工程实施，落实改水改厕任务。
（四）公益事业发展规划
1、大力实施人才战略，强化农村基层党建工作。
按照“五个好”的要求，切实加强村级党组织建设，把致富能人、科技示范户逐步充实村级党组织和先进村组领导班子，提高带领群众建设新农村的本领。完善村民自治制度、村民会议和村民代表议事规则、村民代表联系户等制度，规范村级财务管理制度，推选民主评议村干部工作制度。所有规章管理制度均要制作成挂板，装帧在村委会会议室。切实履行党务、村务公开。大力开展“阳光工程”，加强技术、技能和职业道德教育，不断提高村民素质，努力培养一批懂技术、善管理的新型农民，对农村劳动力通过多种形式进行就业职能培训，使其掌握1—2门职业技能和实用技术，推动农村劳动力向二、三产业转移。
四是加大义务教育普及力度，坚持开展科普培训活动，积极发展教育事业，尊师重教，中小学普及率达100%，无青少年文盲。争取2006年新建容溪小学教学大楼。
2、加强精神文明建设，大力弘扬乡风文明。
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强村民的公民文明、思想道德等方面教育，引导干部群众树立正确的理想信念，培育良好的村风民风，赡养老人，家庭和睦；不赌博，不搞封建迷信，不大操大办红白喜事，移风易俗，倡导殡葬改革，不破坏生态环境；加强诚信建设和社会主义法制教育，积极开展以评选“优秀党员户”、“星级文明户”、“文明信用户”、“五好家庭户”为形式的群众性创建活动，制定村规民约，杜绝不良风气，倡导健康、良好的道德风尚，创建良好的社会治安秩序。
3、完善管理设施，活跃农村文化。
以村委会为中心，集村委办公、文化宣传、党员干部学习、图书阅览、远程教育、数字文化信息服务和人口学校于一体，丰富农村文化生活；组建老年协会；积极引导村民利用农闲、节日，组织文艺演出、劳动技能比赛等活动。
四、保障措施
（一）发展生产，切实增加农民收入。通过整合资源，完善基础设施，促使规划的具体实施，按规划要求努力做到快速发展村域经济，切实增加农民收入。
1、抓好农业基地建设。
着力实施毛竹、茶叶、油茶生产基地，壮大养殖业。推进农业产业化进程，加强基地建设，推进农副产品加工业发展，促进农业增效和农民增收。
2、抓“双培双带”和“阳光培训”工程，提高农民的致富技能。 要加强“双培双带”示范基地和示范户建设，培育扶持一批科技示范户，促进农村产业结构调整，加快奔小康步伐。围绕用工导向，扎实开展“阳光工程”，加大对农民的免费专业技术培训及农民工的职业技能培训力度，培养出更多的“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质的新型农民。引导富余劳动力向二、三产业有序转移。
3、调整优化农业结构，全面提升农业综合效益。
坚定不移推进农业结构调整，根据村域资源和产业优势确定种植（毛竹、茶叶、油茶）、作为我村农业主导产业。通过农业科技培训，政策扶持和农业综合开发贴息贷款、龙头企业带动等方式加快农业产业化的进程，促进农民增收。
（二）提倡以人为本，抓好村容村貌整治。建设社会主义总体规划在征求广大村民的意见后予以实施，作为我村中长期发展的指导思想。把社会主义新农村建设作为学习宣传的重点，组织全村党员干部认真学习，广泛宣传党中央的决策和政策，介绍本村关于社会主义新农村建设工作的思路和计划，提高广大干部群众对建设社会主义新农村的认识，浓厚建设社会主义新农村的氛围。从群众最关心、最紧迫的事情做起，从花钱不多、效果良好的工作做起，从环境卫生、道路清整、渠道疏通等方面做起，是社会主义新农村建设工作正常开展。开展文化、思想道德教育活动，弘扬文明乡风，引导农民移风易俗，革除陋习，反对封建迷信、赌博、婚丧嫁娶大操大办等不良习惯，提倡科学、健康、文明的生活方式及消费观念。五是开展树新风评比活动，树立典型教育，以看得见、摸得着的实例进行教育。六是积极做好沼气项目建设，通过沼气池建设，带动农户改厨、改厕、改圈，实现庭院绿化、环境美化、生活污水无害化，彻底改变脏乱差现象。
（三）积极争取，加大资金投入。新农村建设是一项重要的经济建设任务，同时也是一项重要的政治任务，要积极争取中央、省、市、区各级财政安排的专项资金，积极争取有关部门的支持，稳妥推进村庄建设，形成新农村建设资金多元化投资渠道。同时，要加强资金使用监督，严明财经纪律，严格资金用途，实行报帐制专帐管理。
（四）完善村规民约。在现行法律法规范围内，结合村情制定通俗易懂、操作性强的村规民约，把文化生活、思想道德教育、社会治安、计划生育、公共卫生、移风易俗、社会保障等方面纳入村规民约范畴，然后，经过村民大会或村民代表大会通过实施，建立良好的社会风尚，构建和谐农村。
（五）加强专业合作组织的作用。专业协会是实现农业产业化重要桥梁纽带，它的作用是政府不可替代的。组建竹制品合作社，发挥其应有的作用，使其上联企业、市场，下联千家万户，促进农村经济快速发展。
（六）加强村级领导班子建设，提高带动全村农民致富能力。
一要始终坚持把加强村两委领导班子建设和农村基层组织建设作为农村工作的重中之重，以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓村两委班子和农村基层组织建设，注重年轻党员干部的发展和培养。
二要严格执行各项管理制度，落实有关责任制，不断改进工作作风和工作纪律，进一步融洽党群干群关系，努力形成平等、友爱、宽容、谅解的社会氛围和人际关系。
三要在推进社会主义新农村建设工作中，努力实现在决策、管理、村务公开等方面科学化、民主化，以社会主义新农村建设工作为切入点，加大农村党员理想信念教育的力度，使广大党员成为“三个代表”重要思想的实践者，积极为群众办实事、办好事，有效维护农村社会稳定，促进农村社会和谐发展。四要根据村情，加强政治理论学习，提高思想在建设社会主义新农村工作中，紧抓主题工作不放松，在区、乡镇及有关职能部门和联村企业的支持、指导下，确保社会主义新农村建设工作有计划、有步骤的进行。