潜口镇“十一五”建设规划

　　根据区委、区政府的安排，潜口镇按照“五个统筹”的要求，增强规划的针对性和操作性，增强中长期规划对经济社会发展的指导、调控与调节功能，科学、有效地引导国民经济和社会事业的协调和可持续发展，对区委、区政府提出的调研课题进行了认真、细致的调查研究。现就有关情况介绍如下：

　　第一章      指导思想及原则

　　一、指导思想
　　按照省级中心镇的建设要求，充分利用潜口的资源、区位、交通优势，以全面建设小康社会为立足点，统筹区域、城乡和社会经济关系，建设生态环境优良、特色鲜明的现代化城镇。
　　二、规划原则
　　①生态和可持续发展原则；②坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则；③完善城镇交通和基设施建设，加强公共绿地建设；④大力保护历史文化资源，重视生态环境的保护；⑤注重规划的超前性、科学性和可操作性。
　　三、规划区范围
　　镇域：全镇行政区域范围38平方公里；
　　镇区：北至潜口镇北界、东至麻榨头、西至潜口镇西界、南至潜口镇南界，总面积5平方公里。

　　第二章     经济社会发展目标

　　一、经济发展目标
　　1、至2005年，保持合理的经济增长速度，优化经济结构，提高经济整体素质和效益，国内生产总值达到1.35亿元，农民人均纯收入达到3300元，城镇居民人均可支配收入4000元。
　　2、至2010年，经济结构趋于优化，经济实力进一步增强，徽州区副中心的地位得到巩固和提高，国内生产总值达到2.4亿元，农民人均纯收入达4200元，城镇居民人均可支配收入6000元，在全市成为率先实现“三最”目标的地方之一。
　　二、社会发展目标
　　1、教育：至2010年，全镇每万人拥有大专以上程度的人数超过70人，适龄学生高中普及率在90%以上，初中教育普及率达100%，初中以上文化程度的人口占总人口的比重大于40%。
　　2、医疗、卫生：健全镇医疗保健网络，提高卫生管理水平，社会和医疗保障覆盖率达85%以上，计划生育率达95%以上，千人卫技人员大于3人，千人病床大于2张，五保户供养率达100%，职工参加养老保险率100%。
　　3、基础设施：安全卫生用水普及率为100%，电话普及率为10部/百人，镇区道路网密度为7公里/平方公里。
　　三、环境发展目标
　　把潜口镇建设成为具有良好生态和景观环境的小集镇，镇区公共绿地面积占总用地的6%以上，人均公共绿地面积不低于7平方米，绿化覆盖率达35%以上，大气质量力争达到国家一级标准，地表水水质接近国家二类水标准。
　　四、城镇建设目标
　　1、调整用地结构，形成比较合理的城镇空间形态；
　　2、完善公共服务设施和基础设施建设，强化道路和交通建设，追求高效便捷的交通组织；
3、改善城镇生态环境，潜口镇区内杜绝三类工业，严格控制二类工业。

　　第三章      村镇体系规划

　　一、城镇化水平预测
　　规划至2010年，全镇总人口达15000人，城镇化水平50%。
　　二、城镇化发展战略
　　加强镇域基础设施建设，强化中心镇建设，以点带面，梯度推进，全面促进镇域城镇化水平和提高，完善镇域村镇体系的职能和结构。
　　三、村镇体系空间布局
　　潜口镇镇域体系的空间布局为“点——轴”结构：发展核心为中心镇潜口；
发展主轴线：岩寺——中心镇（205国道沿线）；
发展副轴线：中心镇——唐模（潜唐旅游公路沿线）。
　　四、镇域生产力布局
　　1、旅游经济区：旅游经济区集中在镇域东部和南部，西部基本沿歙潜旅游公路，高速公路道口沿线，有较好的交通条件，集中了潜口镇境内的大部分景区、景点。此经济区大力发展旅游业、旅游工艺品、宾馆、餐饮、娱乐等产业。
　　2、绿色生态农业经济区：绿色生态农业经济区基本集中在镇域北部，现状的交通条件较差，但生态环境质量较好，主要包括蜀源、陈村、二联、东山等行政村。此经济区要大力调整、优化农业产业结构，大力发展有机茶、毛竹、大棚蔬菜、经果林等绿色生态农业。
　　五、基础设施建设
　　1、给水规划
　　日供水8000吨/日。扩大潜口紫霞自来水公司规模，以满足用水需要。并在每个基层村设小型自来水站。
　　2、排水规划
　　至2010年基本完成镇域污水管网和处理设施，分散就近排放的原则，排入泄洪系统或直接入河。
　　3、供电规划
　　规划以徽州供电所为中心，形成10Kv——380v两级网。
　　4、电讯规划
　　规划设置潜口电信支局，实现各个居民点通电话，电话普及率为10部/百人。
　　5、防灾规划
　　防洪：坚持全面规划、综合治理、防治结合、充分利用和发挥现有设施，因地制宜，保护生产、生活和人民生命财产安全。实行山林综合治理、控制水土流失，加固水利工程建设。
　　消防：贯彻“预防为主，防消结合”的方针，加强火灾监测和通讯系统建设，完善消防用水、消防通道等基础设施建设，并加强对居民的消防知识宣传，提高居民的水防意识。
　　六、历史文化资源保护
　　1、唐模古村落保护
　　建设控制：西至唐模茶厂以东200米，南至许氏古墓100米，东至上庄村，北至潜唐路以北200米，面积为57公顷。该区内各类建设应严格控制，建筑形式为坡屋顶、马头墙的徽派建筑，色彩以黑、白、灰为主色调，建筑高度控制在三层以下。
　　环境保护：以保护原有的生态农业为主，加强水土保持，保证葱郁的田园风光。
　　2、蜀源古村落保护
　　保护好周边及其上游现有良好的大气和自然环境，并对其进行功能区划分，以避免各种建设对古建筑群的破坏。

　　第四章      镇区建设规划

　　一、镇区性质与规模
　　1、镇区性质：徽州区副中心，以文化、自然资源利用为基础的生态旅游型城镇。
　　2、人口规模：至2010年未总人口达5000人。
　　3、用地规划：至2010年为56.7公顷，人均用地为113.4平方米/人。
　　二、总体布局与建设规划
　　1、建设用地方向：规划确定城镇用地发展方向主要是向南发展到北干渠，向西向东兼顾发展。
　　2、城镇建设目标：至2010年将潜口镇建设成为经济繁荣、交通便捷、布局合理、功能齐全、设施配套、发展协调、环境优美的现代化城镇。
　　①保护文物及其赖以生存和成长的环境；
　　②调整城镇空间形态，使现状分散的乡村聚落型转变成现代化组团型城镇，实现城镇形态的根本性转变；
　　③优化用地结构，调整用地布局；
　　④完善公共服务配套设施，达到国家各项相关规范要求；
　　⑤完善潜口镇区道路交通建设，形成比较合理的道路系统，建成比较完善的静态交通体系；
　　⑥改善生态环境。
　　3、居住用地规划
　　坚持分片布局、统一规划和文物保护、旧区改造与新区开发并举的原则。
　　北部片区保持原有居住形态，重点保护老街的整体风貌，局部地段进行改造；东部片区新建与改建相结合。规划居住用地面积为24.65公顷，占城镇用地的30.41%，人均居住用地30.8平方米。
　　4、公共建设用地规划
　　坚持强化中心建设，完善各类公共服务设施，形成公共设施服务网络，完善配套设施。
　　①行政管理用地：规划设置集中的镇行政、文化中心，位于镇区东部。规划行政办公用地1.78公顷，点城镇用地的2.2%，人均2.23平方米。
　　②商业金融用地：集中于新区中心和沿205国道东侧布局。规划的旅游宾馆采取集中布置。规划用地9.2公顷，占城镇用地的11.35%，人均11.5平方米。
　　③集贸设施用地：规划在镇区北部设置农贸市场，满足居民生活需要。在镇区东部设置集贸市场，满足农副产品交易需要。集贸设施用地点总用地的1.36%，人均1.5平方米。
　　④教育机构用地：规划保留潜口中学，用地在现有基础上向东、北侧扩建，改建250米环形标准跑道，形成具有一定规模的文教中心，并完善教育设施。规划保留潜口小学并在镇区新建高标准的小学一所。教育用地2.87公顷，占城镇建设总用地的3.54%，人均3.59平方米。
　　⑤医疗保健用地：规划迁出原卫生院，在新镇区建卫生院一所，扩大用地规模，提高配置标准，引进医务人才。
　　规划用地1.65公顷，占城镇建设总用地的2.04%，人均2.06平方米。
　　⑥文体科技用地：规划潜口粮站迁出金紫祠，对金紫祠及周边环境进行全面整治；金紫祠和下尖塔周边50米范围内严格控制新建建筑；在镇区内划定紫线范围对历史文物加以保护，紫线范围包括潜口民宅、潜口老街、金紫祠和下尖塔及其周边环境。面积为0.38平方公里。规划文体用地3.65公顷，占城镇用地的4.5%，人均4.56平方米。
　　5、生产建筑用地：镇区生产建筑用地集中的镇区南部，沿合铜黄高速接线和旅游路南侧布局。
　　规划用地面积为12.45公顷，占城镇建设用地的15.36%，人均15.56平方米。
　　6、仓储用地：潜口粮站从金紫祠迁出，结合工业用地布置仓储用地。
规划仓储用地1.06公顷，占城镇用地的1.31%，人均1.33平方米。
　　7、公用工程设施用地：镇区规划公用工程设施包括：邮电电信设施用地、环卫设施用地、其它市政公用设施用地。
　　规划用地0.98公顷，占城镇用地的1.21%，人均1.23平方米。
　　三、道路交通与绿地景观规划
　　1、道路交通系统规划
　　①道路网建设：规划采取方格网和自由式相结合的道路系统型式。分为二、三、四三个等级，以二级和三级构成镇区路网主骨架。便捷联系镇区各功能用地，形成镇区重要交通走廊。主要道路人车分流。
　　②道路交通设施：社会公共停车场布置采取集中式布局，位于205国道东侧与铜黄高速接线路的北侧。
　　规划道路交通用地5.68公顷，占城镇用地的7.01%，人均7.1平方米。
　　2、园林绿地系统规划：采取点、线、面结合的方式进行规划。
　　点：集中绿地，将下尖塔和潜口原水口周边规划为游览公园；金紫祠前规划为绿地广场；老街局部地段改造，建成绿地广场。
　　线：205国道、旅游公路和各级道路两侧进行植树绿化；
　　面：整个大环境、周围山体。
　　3、景观风貌规划：
　　精心布置城镇道路及广场，合理组织城镇空间景观，将下尖塔通过绿化走廊与镇区有机联系，重视广告、标牌、路灯、人行道的铺饰等微观环境建筑小品的设计，塑造“精致、生态、徽韵”的小城镇特征。
　　四、基础设施与综合防灾规划
　　1、给水规划：规划区的日总用量为2450立方米；规划新建水厂建设规模为8000吨/日，水源取自丰乐水库（二坝）或从岩寺城区引进。供水管线布置沿205国道和潜唐旅游公路主干线向镇区和基层村供水。
　　2、排水规划：修建污水处理站，位于新区的下游，205国道以东，处理规模2200立方米/日。排水体制采用雨水分流，雨水就近排入205国道泄洪渠，污水沿205国道主管排入污水处理厂，老街雨水排放尽量利用现有的沟渠水系。
　　3、电力规划：①用电综合测算负荷为11617.5KW；②电源来自岩寺城中心城区，分别在新镇政府、老区、村口、清明园、中学、新区，各设置配电房。③在规划区内建设35KV变电站，位于潜口与岩寺之间，电源来自城区，以满足镇区和附近其它乡镇居民、丰乐水库的用电要求。④10KV的配电线路采用架空。0.4KV配电线路采用电缆地埋，保护与古民居、老街环境的协调。
　　4、电讯及有线电视规划
　　至2010年，电话普及率为30部/百人，装机容量为4000部。在原电信所的基础建设成电信支局。规划以翼峰塔为界将镇区分为南北二个区。CATV电缆配线走向同电话线同沟埋地铺设。
　　5、环境保护与环境卫生设施规划
　　规划与徽州城区共同设置垃圾填埋场；在镇区设置两个垃圾中转站，按500米服务半径设置4个公共厕所，按80米间距设置标准垃圾箱，扩大一级道路清扫网的范围；保护好镇区的塘、渠水质，加强镇区内排水渠的综合治理，加强镇区，周围环境的生态保护，提高森林覆盖率。
　　6、防灾规划
　　1）、消防规划：规划在民宅、老街设置D50mm的室内消防栓，按30——50平方米标准配备一定的干式灭火器；在镇区按120米防护半径配备D100mm的室外消防栓，并设置必要的消防通道；加强居民的消防安全意识。
　　2）、防洪规划：结合道路网的改造和排水主干管建设，清理灌渠内的淤积、疏通，保证排水畅通。镇区内应防山洪、泥石流、内涝的发生。

　　第五章    “十一五”建设规划

　　一、发展规模及方向
　　人口规模为5000人，用地规划56.7公顷，新增用地总量约为16.59公顷，人均113.4平方米。方向为向南发展到北干渠，然后向东发展。
　　二、建设重点
　　1、交通设施：铜黄高速接线路开通建设；镇区主要道路的开工建设和拓宽改造；新停车场建设，占地0.5公顷。
　　2、市政建设：“三线”地埋工程，总投资300万元；水厂扩建工程，总投资300万元；防洪堤护岸工程建设，按20年一遇标准；农贸市场和旅游工艺品市场建设；旅游公厕建设。
　　3、行政、教育设施建设：镇政府办公大楼、宿舍楼及其附属设施建设；中、小学改造，新建小学一所；
　　4、文化、科技设施建设：文化展示中心建设，总投资约100万元。
　　5、城镇绿化建设：利用现状态山体，大力提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积，增加各类绿地指标。同时加大对行道的栽植和治理力度。
　　6、历史文物保护：古建筑的维修、白蚁防治工程，总投资500万元；潜口粮站迁出，金紫祠维护；潜口老街及文物周边环境的整治。
 
　　第六章     规划实施的措施

　　一、充分发挥潜口镇的区位、交通、资源优势，抓住经济发展机遇，加强文物保护，完善城镇功能，实现经济总量和经济实力的快速增长；
　　二、用足用活国家、省、市对小镇城建设的优惠政策，保持传统的融资渠道外，尚需盘活土地存量资产、进行资产重组获取大量经济发展资金，以保证建设目标的实现；
　　三、规划的实施是一个渐进的过程，必须加强领导和组织管理工作，建设应严格按照城镇总体规划实施，与土地利用等规划相协调，做到合理用地、节约用地，保护生态环境，防治洪涝灾害，保持可持续发展。