黟县“招商引资年”实施意见

 
    2006年是市委、市政府确定的“招商引资年”，是实施“十一五”规划开局之年，为进一步扩大对外开放，推动我县经济社会大跨越发展，根据《黄山市“招商引资年"实施意见》，现就扎实开展“招商引资年”活动提出如下意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以促进大跨越发展为目标，以加快东向发展为主攻方向，以招商引资为第一抓手，大力创新招商方式，着力优化招商环境，细化责任，硬化措施，强化效果，在全县上下掀起新一轮招商引资热潮，实现招商引资工作新突破。
    二、工作目标
    通过扎实努力地工作，使我县招商引资工作机制更完善、环境更优化、成效更明显，力争全年实际引进内资5亿元以上、利用外资340万美元以上，落户园区固定资产投资规模300万元以上的工业项目10个以上。
    三、招商重点
    按照全年编制150个一般性招商项目和50个重点招商项目的要求，各乡镇和县直单位除了要严格按照黟办[2005]140号文件要求完成2006年度项目编制任务外，要以工业园区为重点，以项目为支撑，集中力量抓好“五大板块”的项目编制和招商。
    1、基础设施建设板块。围绕拉开城市框架，塑造城市特色，完善城市功能，提升城市品位等编制项目，重点放在城西新区、政务新区、老城区基础设施和县城垃圾处理、污水处理等设施建设编制项目。（责任单位：县发改委1个、县建设局3个、县交通局2个、县国土资源局1个，县城投公司1个，2006年3月底前完成）
    2、工业商贸板块。围绕五东殿新区、黄山旅游商品加工基地和渔亭工业新区编制项目。
    一是编报一批新型工业招商项目。（责任单位：县经贸局5个、县园区办5个，2006年3月底前完成）
    二是围绕企业的重组改制、技术改造、增资扩股、退城进园等方面编制项目。（责任单位：县经贸局5个，2006年3月底前完成）
    三是围绕开发旅游商品、山区资源加工、高新技术开发编制项目。（责任单位：县农业委3个、县林业局3个、县科技局3个、县经贸局2个，2006年3月底前完成）
    3、农业板块。用工业的理念发展农业，抓好农产品深加工和系列开发，培育壮大龙头企业和中介服务组织，推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，围绕产业结构的调整，发展生态农业、高效农业、特色农业，做大做强茶、竹、茧、果、苗木、花卉、中药材等支柱产业，引进外商参与农业资源开发，加速绿色食品生产基地和加工基地建设，提高农副产品质量和附加值等方面编制项目。（责任单位：县农业委4个、每乡镇2个，2006年3月底前完成）
    4、旅游板块。紧紧围绕建设全国乡村旅游第一县、全国旅游经济强县目标，充分利用好“世界遗产”和“世外桃源”两大品牌，有效整合和深度开发旅游资源，加快构建“山里山外一体，自然人文融合”的古黟旅游大概念，变单一的观光旅游为休闲、娱乐、购物、度假为一体的复合性旅游。按照《黟县旅游发展战略规划》的要求，结合新农村建设，围绕旅游产品的升级、旅游市场的开发、旅游配套经济的发展等方面编制项目。（责任单位：县旅游局6个、县林业局2个、县农业委2个，2006年3月底前完成）
    5、社会事业板块。
    一是围绕弘扬徽文化、发展徽文化、兴建文化工程编制项目。（责任单位：县文化局2个，县文物局2个，2006年3月底前完成）
    二是围绕全民健身运动和竞技体育需要，建设体育场馆等编制项目。（责任单位：县体委，2006年3月底前完成）
    三是大力实施科教兴县战略，围绕发展职业教育，鼓励支持社会力量兴办教育事业编制项目。（责任单位：县教育局，2006年3月底前完成）
    四是围绕整合和优化配置医疗卫生资源编制项目。（责任单位：县卫生局，2006年3月底前完成）
    五是围绕发展老龄事业和殡葬制度改革编制项目。（责任单位：县民政局1个，四镇各1个，2006年3月底前完成）
四、主要任务
    （一）强化基础工作
    加强五库一网建设，更新充实全县招商引资项目库、人才库、政策库、资料库、客商库，建设好黟县招商网，尽快建立各库应用模块。规范建立并管理好每一个招商项目档案。制作黟县投资环境推介幻灯片、光盘，编印2006年度招商引资工作手册、招商指南、招商项目册和黟县招商简报。（责任单位：县招商局，协作单位：县委宣传部、县广电局、县发改委）
    （二）创新招商方式
    1、实行驻点招商。有选择的在浙江、上海等地设立5个左右招商点，每个点安排3—5名招商员进行驻点招商。加强对驻点招商人员的管理，制定管理和考核办法。招商员招商实绩与抽人单位招商引资任务挂钩，同时实行经费包干；与市政府派往各地的办事处、招商点联系，共享招商平台。县招商引资工作领导组办公室合理划分各招商点的重点区域，联系指导各招商点的工作。（责任单位：县委组织部、县人事局、县招商局）
    2、大力开展小分队招商。各板块招商组和乡镇根据各招商点反馈的信息和自身的需要，及时有目的的组织招商小分队外出招商。
    3、探索委托招商和代理招商。在浙江、上海、江苏、广东等重点招商区域选择聘请有实力、有影响的企业家、知名人士、商会组织、新闻机构和中介服务机构作为引资代表，以成效论报酬，签订代理合同，实行委托代理招商。（责任单位：县招商局、各乡镇）
    4、鼓励以商引商。充分发挥外来投资企业的引领作用，通过召开在黟投资客商恳谈会等方式，宣传招商引资政策和环境，增强投资商的招商意识，调动其招商积极性，鼓励引导他们介绍新的朋友来黟投资兴业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。（责任单位：县招商局、县经贸局、县园区办）
    5、积极利用活动招商。坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分利用省市组织的各类活动平台，加强旅游推介、文化交流与招商引资的深度结合。将国际山地自行车比赛办成招商引资的盛会。选择合适时机在浙江等地举办专门的招商引资推介活动。（责任单位：县招商局、县经贸局、县旅游局、县文化局、县体委、县园区办）
    6、各乡镇、各单位还可以根据需要不断探索网上招商、外挂干部招商以及其他新的招商方式。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导
    成立县招商引资工作领导组，统一组织协调全县招商引资工作。领导组下设办公室、五个招商组（基础设施组、工业商贸组、农业组、旅游组、社会事业组）和重大项目协调组。领导组办公室设在县招商局。（责任单位：县委办、县政府办）
    （二）形成工作合力
    县各套班子领导要把招商引资工作作为重中之重，带头抓招商引资、带头抓项目引进、带头抓落地建设，率先完成招商引资任务。各乡镇、县直各单位、驻黟各单位以及单位党政主要领导也要有明确的招商引资任务，做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”。各乡镇、各单位要拿出“三分之一的人员、三分之一的时间、三分之一的财力”集中抓招商，在全县着力营造“人人招商、人人知商、人人安商”的浓厚氛围。（责任单位：各乡镇、各单位）
    （三）狠抓环境优化
充分发挥舆论先导作用，大张旗鼓开展招商引资年活动宣传，营造良好的舆论氛围（责任单位：县委宣传部、县广电局）。制定《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》，实施投资者绿卡制度，实行对企业有控制的检查（责任单位：县纪委、县监察局、县招商局）。继续深化行政审批制度改革，建立健全项目会审制度和并联审批制度，实行限时办结制和免费全程代理制，提高效率，改进服务，为外来企业提供最佳创业发展环境（责任单位：各乡镇、各单位）。
    （四）加大招商投入
    为保证“招商引资年”各项活动顺利推进，县里安排专项资金，主要用于驻点招商、委托和代理招商、引荐人奖励、先进单位奖励、招商经费补助、人员培训以及制作招商宣传材料等。（责任单位：县财政局、县招商局）
    （五）加强队伍建设
    建立招商员制度。采取个人申请、单位推荐、组织筛选的办法从乡镇和县直各口抽调25人（原则上每口抽2人）作为招商员，分配到县招商引资工作领导组办公室和招商点。实行县招商引资办公室和抽人单位的双重领导，保留招商员在抽人单位原工资福利不变。加强招商员岗前培训，培训内容主要是招商引资工作的相关法律法规、产业政策、招商业务知识、市情县情、谈判技巧、礼仪等方面的知识。（责任单位：县委组织部、县人事局、县委党校、县招商局）
    （六）严格考核奖惩
    继续坚持招商引资目标管理责任制，严格按照目标任务和工作要求，切实加强对各乡镇和各单位的督促考核，做到一月一通报，一季一调度，半年一小结，年终总考评。修改完善招商引资工作考核办法，实行招商引资工作一票否决制。未完成招商引资目标任务的单位和个人取消一切年度考核评优评先资格，年度未实现到位资金零突破的单位主要负责人、分管负责人年度考核直接定为不称职。同时将干部的使用和单位的工作经费与招商引资目标任务完成情况相挂钩。对完成招商引资任务的个人在使用上优先考虑，做出突出贡献的予以破格使用。对完成招商引资任务的单位在经费上予以重点倾斜。（责任单位：县委组织部、县人事局、县财政局、县招商局）