今年上半年，在“443”行动计划重点项目投资带动下，全市固定资产投资继续保持较快增长势头，全社会固定资产投资实现了时间过半，任务过半。全市1-6月份共完成固定资产投资102.68亿元，占年计划200亿元的51.34%，比时序进度快1.34个百分点，比去年同期快3.34个百分点，同比增长42.5%，增幅比上年同期回落16个百分点。
一、上半年全市固定资产投资保持增势，实现“时间过半，任务过半”
（一）在连续三年高速增长的基础上稳步增长。分析上半年固定资产投资，从运行轨迹看：月均完成投资始终保持高位平稳增长态势：1-2月份16.01亿元，3月份20.65亿元，4月份19.64亿元，5月份18.04亿元，6月份28.34亿元。与去年同期相比，分别增加6.22、4.28、5.33、6.6、8.24亿元。从投资实绩看：与近年同期相比：03年15.3亿元，04年27.03亿元，05年45.4亿元，06年72.01亿元，07年102.68亿元，应该说是高基数上的较快增长；今年1-6月份共完成固定资产投资102.68亿元，比03、04、0 5年三年同期投资额累计数还多近15 亿元。
（二）重点项目建设成为固定资产投资的主要支撑。总的来说，省“861”项目建设情况好于市“443”项目，市“443”项目建设情况好于区县重点项目。2007年列入省“861”行动计划项目65项，1-6月份完成投资31.29亿元，同比增长47.25%，占年投资计划的63.44%，快于序时进度13.44个百分点。其中：省考核我市重点项目59项， 1-6月份完成投资15.69亿元，同比增长56.43%，占年投资计划的71.27%，比序时进度快21.27个百分点。完成投资进度位于全省第三位。2007年共安排“443”行动计划重点建设项目349项，1-6月份完成投资67.20亿元，同比增长45.5%，占年计划投资的58.77%，比序时进度快8.77个百分点，分别比05年、06同期快11.57和12.61个百分点，一改往年“上半年欠帐，下半年弥补”现象，实现了“时间过半、任务超半”。
（三）投资结构进一步优化，六大领域投资均呈现旺势
1、重点项目工程实际投入大幅提高。去年同期征地拆迁费用为6.75亿元，占完成总量中征地拆迁费用的14.61%；今年1-6月份完成总量中征地拆迁费用为6.32亿元，占投资总额的9.41%， 1-6月份重点项目工程实际投入净增了21.44亿元。
2、工业投资成为固定资产投资增长的强劲动力。1-6月份共完成投资16.65 亿元，同比净增7.9亿元，增幅达90.29%，占1-6月份全市完成固定资产投资总量的16.22 %，比去年同期提高了4.68 个百分点，增幅高于全市投资增幅 47.79 个百分点。
3、重大旅游项目形象进度有较大提升。全市53个旅游产业重点项目1-6月份完成投资11.96亿元，同比净增4亿元，增幅为50.18%，增速快于全市增幅4.68个百分点。其中：雨润旅游度假区项目已完成投资1.94亿元，太平湖旅游度假区、茶博园、新徽天地、云谷索道改造、黄山温泉地段整治改造等项目分别完成投资8767万元、7695万元、6063 万元、5090 万元、4500 万元，这六项旅游项目累计完成投资5.16 亿元，占全市旅游项目完成总数的43.14 %。
4、基础设施建设继续成为拉动投资的主要力量。全市列入“443”重点项目的136个基础设施类项目，1-6月份完成投资42.71亿元，占年计划的58.2 %，同比增长39.56%，分别占全市固定资产投资和“443”重点项目完成数的41.6%和63.56%。三条在建高速公路项目建设全面提速。全市交通重点项目共完成投资16.99亿元，同比净增 4.58亿元，占年计划的54.5 %，占全市重点项目建设完成总量的 25.3%。其中：高速公路完成 15.6亿元，同比净增 4.8亿元。合铜黄高速公路铜汤段、汤屯段以及黄衢南三条高速公路建设进度明显加快，分别完成投资3.7亿元、3.46亿元和8.31 亿元，分别占年计划的56.8 %、80.6 %和54.3 %。
5、中心城区项目建设进度加快。上半年城镇固定资产完成投资34.9亿元，占年度计划的55.4%。其中中心城区重点项目完成投资20.52亿元，占年度计划的57%，占全市固定资产投资总量的20%。
6、园区建设在攻坚克难中加速推进。今年是我市开发区建设的关键之年，各区县不断拓宽思路，加大力度，基础设施建设大框架基本形成。全市10个经济开发区，今年累计完成投资20.58亿元，其中基础设施投资4.57亿元。在不断加强开发区基础设施建设的同时，新增入园企业82户，其中：新增工业企业71户，完成工业投资9.67亿元。
7、招商引资成为投资增长的主要来源。今年上半年固定资产投资来源105.5亿元，比去年同期增加29.7亿元。其中国家预算资金5.16亿元，减少0.07亿元；银行贷款25.1亿元，增加9.27亿元；企业自筹14.7亿元，增加0.23亿元；其他来源8.71亿元，减少1.23亿元；招商引资51.71亿元，增加21.7亿元。招商引资资金已占实际投资额的50%，增加额占固定资产投资增加额的70.75%。
二、上半年固定资产投资必须正视的几个问题
1、区域固定资产投资完成情况极不平衡：从完成时序进度看，达到时序进度的分别是：市直完成投资额29.67亿元，占年计划的52.98%；屯溪区完成投资额16.06亿元，占年计划的60.63%；黄山区完成投资额13.93亿元，占年计划的57.31%；歙县完成投资额16.60亿元，占年计划的52.7%。未达到时序进度的分别是：祁门县完成投资额6.72亿元，占年计划的48.33%；徽州区完成投资额6.56亿元，占年计划的46.85%；黟县完成投资额4.17亿，占年计划的45.28%；休宁县完成投资额8.98亿元，占年计划的36.49%。进度最快的与进度最慢的相差24.14个百分点。从增幅上看，达到或超过全市平均水平的分别是歙县69.65%，黄山区51.29%，徽州区43.72%。未达到全市平均水平的分别是黟县41.24%，休宁县39.95%，祁门县35.22%，屯溪区35.43%。增幅最高和增幅最低的区县相差达34个百分点。
与去年同期时序进度相比，区县时序进度加快的仅有歙县增长7.18%、黄山区增长0.48%。时序进度下降的是：祁门下降6.87%、屯溪区下降3.49%、休宁县下降3.17%、徽州区下降2.23%、黟县下降1.54%；与去年同期增幅相比除歙县提高3.95%外，其它区县增幅全面回落，分别是：屯溪区回落45.57%、徽州区回落24.88%、黄山区回落22.51%、黟县回落18.86%、祁门县回落17.08%，休宁县回落6.75%。只有中心城区、歙县在时序进度加快的同时增幅提高。
2、各领域投资完成情况不平衡：一是“443”项目中文化产业类和生态工程类项目上半年的投资额分别只有2.03亿元和1.05亿元，仅占全市“443”项目实际投资额的3%和1.6%,与文化大市、生态大市的要求差距太大；二是园区建设上各园区之间差距很大，全市各工业园区共完成基础设施投入4.57亿元，最高的区县投入达1.06亿元，最低的才570万元；全市各工业园区共完成工业投入9.67亿元，最高的区县投入达2.81亿元，最低的才3548万元；三是单个项目之间建设进度有差距。从单个重点项目完成情况看，有部分业主投资积极性较高，项目建设速度较快，甚至超额完成年度投资计划。但也有相当一部分项目建设进度一直上不去，几乎看不到形象进度有什么变化。
3、投资增速持续低于全省平均水平，占全省份额有所下降。尽管我市固定资产投资增幅与全省平均投资增幅差距尽管在逐渐缩小，但始终低于全省平均水平。（1-2月份相差9.63个百分点、3月份相差17.97个百分点、4月份相差13.4个百分点、5月份相差11.18个百分点、6月份全省排位未定）。 1-5月份投资增速仅位于全省第11位，投资总量位次虽然保持在第5位，但占全省总量的比重由5.55%下降至5.20%。总量与合肥、马鞍山等市的差距也进一步加大，而与位于本市后面的池州、铜陵等市的差距有所缩小。
4、实现大跨越发展的后劲不足。一是产业性投资不足。目前我市固定资产投资和重点项目建设很大程度上依靠高速公路、房地产、基础设施等重大项目支撑，而这些项目中有的已经过了投资高峰期，即将竣工。在今年的“443”项目投资计划中，基础设施项目投资占64.18%，比重偏大；文化产业、生态工程、工业类投资仅占3.36%、2.15%和11.99%，总量较小，比重偏低。二是新开工项目投入小，牵动性的大项目匮乏。96个“443”新开工项目，1-6月份完成投资11.41亿元, 完成投资额分别仅占全社会固定资产投资和“443”重点项目完成额的11.11%和16.98%。三是重大项目储备少，投资后劲乏力。今年列入“443”计划的前期重点项目只有36个，总投资额仅134.13亿元。与去年相比项目个数减少2个，总投资减少50亿元。其中前期工作有实质性进展具备开工条件的项目还不多。
5、园区建设发展势头不够强劲。各地在大力发展园区基础设施建设的同时，尽管都高度重视招商引资工作，但差距较大。有的园区落户项目多，资金到位快，建设蒸蒸日上；而有的园区是落地项目少，推进速度慢，园内冷冷清清。尤其是园区招商项目结构性矛盾依然突出。“协议项目多，落地项目少”、“内资项目多，外资项目少”、“中小型项目多，大项目少”、“资源消耗型项目多,产业性项目少”，这“四多四少”现象表明，我市园区建设任重道远。
6、完成年度目标任务压力大。一是少数区县时序进度欠帐太大；二是在建高速公路进展虽然较快，但下半年只有黄塔桃有正常工程量，总的工程量将急剧下降。若扬绩高速、黄祁景高速不能正常开工，将对全市年度固定资产投资目标任务的完成形成压力。
分析全市固定资产投资增幅回落的主要原因：一是前三年持续高幅增长，基数增大，影响今年增幅；二是部分重点项目因资金和用地紧张导致进度较慢，如黄祁景高速因土地指标问题至今未能正常开工建设；三是部分项目业主以种种理由，或一再推迟项目的开工日期，或延缓工期，甚至有的项目几年都没有形象进度，有圈占资源之嫌；四是少数单位对项目建设重视不够，推进力度有所减弱；五是部分政府投资项目配套资金不到位影响项目进度。
三、加快推进全市固定资产投资的几点建议
一是要进一步提高对项目建设的认识，增强完成年度投资计划的紧迫感，加大项目推进力度，强化项目调度，确保每月20亿任务的完成；二是加大工作力度，争取早日解决好高速公路等重点项目建设用地指标，确保黄祁高速、国际候机楼等项目三季度开工建设；三是加大招商引资力度，加强与金融部门的协调，解决项目建设资金不足；四是采取行政手段和法律手段并举的硬措施，促使项目业主履约，加快投资进度；五是继续强化各级领导的责任意识，对进度缓慢、增幅回落、位次倒退的区县要加大督办力度；六是一手抓在建，一手抓储备，为明年及今后固定资产投资奠定基础。
