[摘要] 从某村村民意愿的模糊综合评价结果出发，笔者多次走访四川绵阳广大农村地区，直面当前农村城镇化的困境与农民现代化转型的阵痛：当前冒进城镇化片面追求城镇景观和人口规模，而又对建设缺乏有效监督和控制，由此带来了一系列社会、经济和环境问题。通过总结绵阳城镇化特点，笔者分析了冒进式城镇化产生的机理并提出相应对策，对此本文提出城乡二元结构要改变，首先要纠正基层官员不正确的政绩观，完善征地制度，做好失地农民补偿和再就业培训，其次要加强城镇化中的农村环境的管理，推行生态城镇建设。笔者认为农村城镇化是全面建设小康社会、实现农村现代化的必然选择，新农村建设能与农村城镇化相互补充，然而在经济战略调整的过渡期，城镇化不宜冒进，只有尊重市场规律，审慎城镇规模，才能稳妥地推进农村城镇化，统筹好城乡发展。

    [关键词]  农村城镇化；冒进；

0.  引言

    城市化(urbanization)词头urban意为都市、市镇的。由社会管理制度、经济水平所决定，中国的“市”和“镇”差别巨大，经济学家多强调“城市化”，社会学家和政府文件多强调“城镇化”。中央提出建设社会主义新农村以来，围绕“三农”问题和新农村建设，学术界有两种对立的思路。一种是城市化思路，如潘维先生认为因小农强烈的自私性，劳动者不能自发组织起来，我国小农靠农业致富是不可能的，指出中国辉煌了2500年小农经济已经走到了历史的尽头，乡村中国将日益步入绝境，并主张设计出高速城市化的政策，组织贫困农村建新城，才能阻止农村的衰败与崩溃；一种是非城市化思路，如“只用双脚作学问”的温铁军先生认为城市化并非解决三农问题的出路，即使加快城市化，城市容纳的人口也是有限的，城市化不能解决就业和能源困境，并指出没有一个人口过亿的发展中国家的城市化是成功的。

    在实践中，以绵阳为代表的一些中西部省、市、区将城镇化作为一项重大战略，然而在其快速推进城镇化时，在其生产要素聚集和时空秩序整合过程中，却带来了一系列社会、环境问题，违背了城镇化繁荣农村、统筹城乡社会经济发展的本意。农村城镇化与新农村建设是否对立？在社会实践中城镇化是否能够顺利解决“三农”问题？我们是否应该从当前取得的一些成果中清醒过来重新审视农村城镇化？通过广泛走访四川绵阳农村地区，笔者收集了大量的原始资料并整理成文，以期能对这些问题给予解答。

1. 绵阳城镇化概况

    绵阳北倚剑门雄关，南接成都平原，西连黄龙九寨，东临巴渝、三峡，为历代州郡治所，素为兵家必争之地，史称“蜀道咽喉”，绵阳还是联合国人居示范城、西部第一座国家环境保护模范城和国务院唯一命名的中国科技城。绵阳位处成渝沿线城市带，作为四川仅次于成都的第二增长极，她地处大西南和大西北的枢纽位置，具有广域的腹地和市场，同时又拥有经济实力、人口规模和科技水平，因此在辐射西部的川渝经济圈中有着重要的战略地位。

    绵阳辖两区六县一市，代管省政府科学城办事处，幅员面积20249平方公里，人口527万：市区建成区面积55平方公里，城市人口66万；绵阳科技城规划面积80平方公里，人口80万。2006年绵阳市城镇化率为36.40%，城镇居民人均可支配收入9054元，全市第一、二、三产业结构为20.5：39.5：40，全市实现GDP 560.84亿元。在科技城和西部水城两大宏伟建设目标指引下，绵阳正构建百万人口城市框架，将完成由工业化初期向工业化中期的历史性过渡。（……待续）