大发展 大建设 大环境
———合肥市城市建设和工业经济发展启示录

    黄山日报记者 祁 俊

    7月6日至7日，我市党政代表团赴合肥市学习考察，虽然时间短暂，但所到之处，耳闻目睹，合肥城市的建设成就令人“深深震撼”，这是代表团成员们的共同感受。
    无论是行驶在有BRT快速公交的徽州大道，还是站在巢湖岸边的万年埠看滨湖新区的未来，无论是江淮汽车股份有限公司里包括冲压、焊装、涂装、总装四大工艺车间在内的整套现代化的MPV流水生产线，还是格力电器（合肥）有限公司格力工业园内一座座拔地而起的占地30万平方米的厂房及配套设施，高起点的城市建设，大规模的工业项目，令人深感，合肥这座历史悠久的古老城市，正变得愈来愈现代，愈来愈美丽。
    2006年3月，合肥市委、市政府抓住“大拆违”之后形成的良好氛围和环境，顺应合肥作为省会城市的发展趋势和客观要求，把握机遇，乘势而上，掀起了合肥“大建设”的热潮。去年，合肥市第九次党代会确定了“坚持科学发展，奋力率先崛起，加快建设现代化滨湖城市”的奋斗目标，制定了以组团式发展为空间布局、以现代化滨湖大城市为建设目标，推动城市从环城发展向滨湖建设转变，拉开了合肥“大发展、大建设、大环境”的建设序幕。
    合肥市委、市政府认为，道路是城市的基础和增添活力的血脉，道路建设上去了，城市其它建设才能纲举目张，获得充分的发展空间。在大建设中，合肥市把道路建设放在城市建设的首位，强攻“主动脉”，健全“微循环”，拉开城市发展的框架。去年至今年，市委、市政府共安排新建扩建道路207条、桥梁90座，道路总长200多公里，12种管线入地总长度超过1000公里，市政建设总投入达224亿元。这些路桥工程完成后，全市将形成一个覆盖近郊的“一刻钟快速交通网络”，这将更好地统筹城乡发展，加速合肥的城市化进程。
    按照规划，滨湖新区是未来合肥发展的重点和建设现代化滨湖大城市的核心，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角地区的水上门户，是合肥未来新形象的集中展示区，也是合肥对外交流和发展的重要窗口和基地，其核心功能体现为行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地和综合居住区等。在滨湖新区的建设中，市委、市政府按照“基础设施优先、社会事业优先、拆迁安置优先、营造人气优先”的原则，以“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求，高起点、高标准推进滨湖新区建设。
    大建设工程启动以来，以其起点高、规模大、进度快、质量优、成本低、反响好引起人们的关注。首批18条道路从规划设计到招标用了三个半月，第三批40条道路从拆迁动员到大头落地仅用了5个月，其中全长12公里的徽州大道从动工到拆迁完成仅用40天。“大建设”始终强调紧张快干、高质高效的工作作风，通过建立大建设调度会，建设单位、设计单位、监理单位质量监督单位、管杆线单位和审计部门现场集中统一办公，大大提高了建设效能。在保证质量的前提下，施工进场快、推进快、协调快、解决问题快，平均每条道路建设期仅用180天（不含桥梁），充分体现了“合肥速度”。
    在如此大规模的城市建设中，合肥市委、市政府坚持以人为本，高度关注民生，努力让群众在大发展中更好地享受建设成果。在加快推进复建点建设的同时，积极实施民生工程，正在实施27个项目69万平方米9215户的危旧房改造，惠及人口3.23万人。大拆违后合肥“见缝播绿”，新增公共绿地100.84万平方米。结合环城公园整治等工作，新建园林绿地8000余亩。重新修编了全市污水治理专项规划，开展了南淝河、十五里河两大水系的污水截流，把截污重点转到沿河道直接截污上来。目前南淝河排污口现状调查、污水截流和治理工作已全面启动，合肥市区内的河流将不再受纳污水，合肥市民的人居环境将更清丽。
    在加快城市建设的同时，合肥市委、市政府坚定不移地把工业立市作为经济发展的“第一方略”，出台了一系列强有力的政策措施，强化“大力工业、办大工业”的理念，推进要素、资源向重点产业集中，设立“加快工业发展专项资金”，出台免收工业投资项目37项行政事业性收费，发挥政策的乘数效应，鼓励工业企业加大投入，提升创新能力，推动工业提速增效，引导汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大产业进一步做大做强。
    合肥市委、市政府还安排了1亿元科技创新基金，重点支持科技创新型企业和产学研相结合的高新技术产业化项目，依法清理闲置土地，提高土地投资强度标准。这些政策措施的实施，激发了工业企业扩大投资、推进技术进步的热情，一批重大项目相继开工建设或建成投产，推动了全市经济结构的优化升级。去年，合肥市规模以上工业总产值达1098.5亿元，成为全省率先实现工业产值超亿元的城市，提前两年实现千亿元产值目标，开启了单月产值突破百亿元的新时代。
    合肥与黄山，虽然不可同日而语，但其凝心聚力谋发展，求实创新干事业的精神却深深震动了每一位参加学习考察的代表团成员，合肥以大建设推进大发展、以大建设营造发展大环境的创新举措，将为黄山的发展带来更深的启示。